中国曹妃甸当好领头羊 一路好风景

去年底，省委书记张庆黎、省长张庆伟在唐山调研时提出新要求，“唐山要努力走在全省改革发展的前面”、“当好领头羊”。2012年时间过半。数据显示，今年上半年，全市地区生产总值实现2774.3亿元，同比增长11.0%。固定资产投资完成1506.0亿元，增长22.8%，超计划增速1.8个百分点。全部财政收入完成394.4亿元，同比增长12.1%，其中公共预算收入占全部财政收入的比重达到47.2%。经济运行稳中趋升，主要指标实现了“双过半”。

  唐山坚持科学发展，稳增长、调结构，一路向前，一路好风景。

  拉长短板 结构调出新色彩

  上半年，唐山规模以上装备制造业工业增加值完成176亿元，同比增长23.4%，占全市规模以上工业比重的12.7%，比去年同期提高3.5个百分点， 成为继钢铁之后第二大支柱产业。

  而做为支柱产业的钢铁业，正在向精深加工和产业链高端发展。该市组织实施了“钢铁行业优化提升工程”和“钢铁效益倍增计划”，推进钢铁产业结构调整，严格控制钢铁总量规模，促进企业改造升级和整合重组，培育大型钢铁企业集团。2011年钢铁前五强企业（集团）生产集中度达到68%，同比提高2个百分点。

  作为一座重工业城市，工业是转型发展的重点也是难点。近年来，唐山通过推进传统支柱产业优化升级、大力发展战略性新兴产业等措施，工业结构不断优化。国家级信息化与工业化融合试验区顺利通过国家验收；实施传统产业技术改造项目450项，完成工业技改投资620亿元，占工业投资的59.8%；高新技术产业实现增加值126.7亿元、增长20%，高速动车组、矿用抢险探测机器人等战略性新兴产业正在加速产业化，纳米发电机等一批高科技项目引进落地。

  一花独放不是春。“一产抓特色使农业基础更加巩固”，“三产抓拓展实现了现代服务业健康发展”。曾是“短板”的一、三产，结构调出了新色彩。今年，唐山市夏粮总产达到70万吨，比上年增长1.6%，实现“九连增”。全市共接待海内外游客1236万人次，实现旅游收入80亿元，同比分别增长41%和45%，实现了新的突破。优化环境 项目带动增活力

  9月6日，曹妃甸再次成为媒体的焦点。这一天，唐山市在北京召开新闻发布会宣布，曹妃甸港区对外口岸正式开放，曹妃甸综合保税区获国务院批复设立。同时，益海嘉里集团精细化工、盈德公用气体等总投资260亿元的8个项目在会上成功签约。

  项目为曹妃甸插上了腾飞的翅膀。今年以来，已有百川现代工业服务基地等100多个项目开工建设，总投资600多亿元；中石化曹妃甸千万吨石油炼化等19个项目前期工作取得实质性突破；香港霍氏集团集成建筑等97个项目成功签约，总投资760亿元。中石化、中石油、首钢、华润、国投、联想等一批世界500强企业纷纷抢滩落户。上半年，曹妃甸区实现全部财政收入26.8亿元，增长13.4%。

  项目是一个地区经济发展的火车头，不只是曹妃甸，唐山市到处都在演绎着“项目的精彩”。

  领导带头抓项目。该市实施“一把手工程”，从市里到各县（市）区的“四大班子”领导，全面推行分包项目责任制。今年4月份以来，市委书记王雪峰、市长陈国鹰和其他市领导，带领有关部门11次深入基层，巡回开展项目调研、项目观摩、现场协调，解决实际问题20多个，并连续组织了三次规模较大的重点项目观摩测评和各县（市）区常务区长参加的重点项目督导交流活动。

  优化环境促项目。该市组织开展了全市解放思想大讨论和优化发展环境年活动，行政审批事项削减44项，仅保留238项，在全国同类城市中最少；全面推行行政执法“五规范”，深入开展“趋利执法”大排查、大整顿和“为企业排忧、为发展清障”活动，群众反映强烈的执法不规范等41个问题得到较好纠正。

  据了解，今年该市安排重点项目208个，总投资5078亿元，年度计划投资1000亿元以上。其中，57个项目列入省重点项目计划，数量、规模再居全省首位。项目质量进一步提升，传统产业改造、战略性新兴产业和现代服务业项目达到172个，占重点项目总数的82.7%。1-6月份，市重点项目累计完成投资525.2亿元，占年计划的52.5%，开工率达58.7%。

  惠及百姓 民生数字会说话

  “如果没有‘新农合’，这次生病住院的钱还真不知道怎么办!”迁安市赵店子村低保户张艳芹告诉记者，她看病花了近6万多元，新农合报销了近4万元，大病补充补偿政策又报销了3000多元，“这给我家解决了大问题。”

  唐山逐步构建起覆盖城乡的医疗保障体系、新型社会救助保障体系。去年，全市新型农村合作医疗参合人数达50多万人，参合率近100%，出台政策让参合农民最高可获补偿40万元，标准位居全省前列。此外，城镇低保标准由每人每月310元提高到360元；为全市15000多名低保对象发放保障金2000多万元；投资5400多万元建成5所区域性中心敬老院。

  “让改革的成果惠及百姓”已经成为唐山市各地各单位的共识。以保障性住房为例，截至目前，全市已落实保障性住房和棚户区改造住房项目66个、56002套，占省达责任目标的141%；已开工项目47个、36103套，占省达目标的89%。

  2011年，该市投资160亿元用于改善民生，投资总额比上年增加近一倍。今年他们把更多的财力、物力放在改善民生上，2012年市级财政安排民生支出近60亿元，占一般性预算支出的75%。重点为群众办好10件实事，涉及就业、社保、医疗、社会救助、社区管理等方面，全力抓好8大工程、34项工作。并从提高城乡居民收入、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、加快发展社会事业、改善提升城乡居住水平和推进社会管理创新等五个方面，强力督导推进。

  民生数字会说话。今年上半年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到12355元和7454元，同比增长11.5%和16.3%，完成年计划的51.6%和71.6%；新增就业5.6万人，完成年计划的62.2%，城镇登记失业率4.0%，低于控制目标0.5个百分点；城镇职工养老保险覆盖人数达到145.7万人,新农保参保人数达到314.6万人，城镇居民社会养老保险全面展开；连续第八次提高企业退休人员基本养老金标准，人均增加养老金181元；再次提高城乡低保标准, 城市低保标准达到每人每月410元，农村低保标准达到每人每年2300元；校舍安全工程开工学校216所，开工率51.5%；乡镇卫生院改革扎实推进，新农合大病统筹补充基金、“健康唐山、幸福人民”等创新性工作得到社会各界的广泛肯定。基层建设年活动扎实推进，已解决52个村、4.85万人的饮水不安全问题。