唐海五农场:变群众上访为干部下访

  背依大海、湿地，毗邻唐山湾“四点一带”的唐海县五农场，以特殊的地理位置形成了外来移民为主的农场，社情相对复杂。伴随周边区域的开发建设，失地农工增多，各类纠纷引发的群体事件也呈上升态势。近三年来，这场通过实施变群众上访为干部下访、主动约访、上门回访制度，谋划出一条适合农场本身特色的发展之路，杜绝了越级上访和恶性群体性事件的发生，出现了人心思定、社会和谐的局面。

　　这场干部在下访中了解到，因周边土地的开发利用，对百姓最直接的影响是失地后如何就业。困境中的五农场打出了一套漂亮的组合拳，使劳务输出成为居民增收的重要途径。农场制定了奖励政策，对取得技能证书、上岗证书的人员，给予报销70%的学费，全场有80余人拿到了国家承认的各种技能证书，累计落实奖励资金15万元。同时，整合场部远程教育网等教育资源，利用农闲搞技术培训，参训人员达1200余人次；进一步建立健全“劳务公司+用工企业”的农村劳动力转移模式，通过该场金桥职业介绍公司牵线，搭建了打工者与用工单位之间的桥梁。目前，全场已累计输出劳动力6000余人次，有200多人实现了在曹妃甸港区长期就业。

　　这场还通过领导班子成员轮流值班接待来访措施，有针对性地开展“带案下访”活动，面对面解决群众诉求；坚持每月安排干部下访排查信访隐患，及时了解社情民意；逐个建立台账，对排查出不稳定因素尽可能就地解决，一时解决不了的，组织人力限期处理。近三年来，全场共排查调解涉及邻里纠纷、土地纠纷等各类矛盾纠纷30余件。

　　今年农场先后进行了承德工业园区、临港产业园占地等土地清表工作。为此，农场建立了信访稳定风险评估体制，干部进村入户，大力宣传相关政策法规，排查各类矛盾纠纷，注重公平，赢得了群众支持与信任，在近3000亩土地清表中，没有发生一起百姓因利益不公导致的上访事件。

　　真心换真情，党心赢民心。唐海五农场现在已从一个“上访告状场”，变成了6500名农工群众的“和谐康乐园”。

　　郑学民 杜庆君

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