“冀”望沿海“两极”铺就强省之路

　燕赵都市报记者袁伟华

　　如果您熟悉经济地理，那么回望中国沿海地区发展的历程，从早期的深圳、珠海，再到厦门、长江三角洲、黄河三角洲，直到刚起步的辽宁沿海经济带，整个沿海经济版图上，河北却一直处于“中国东部沿海塌陷地”的尴尬位置。如今，禀赋并不差的河北沿海地区，未来5-10年的发展规划已经上升为国家战略，在河北省第八次党代会报告中，明确提出举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两个经济增长极，“冀”望沿海，河北经济有望由此再次起航。“进入11月，我们渤海新区真是好事不断。”正在参加我省第八次党代会的沧州市政府副市长，渤海新区党工委书记、管委会主任，黄骅市委书记回学勇代表喜悦心情溢于言表，“先是河北沿海战略获得国务院批复，渤海新区迎来了新的发展机遇。这次张庆黎同志在党代会报告中，又提出要举全省之力，打造渤海新区和曹妃甸新区两个经济增长极，真是河北的大好事。”

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　　心向大海

　　河北的“沿海”战略之路

　　“河北沿海吗？”猛听到这样的提问，可能连一些在内陆城市生活久了的河北人都要反应一会儿：“……我们有海啊，有北戴河、唐山港、黄骅港、曹妃甸……”不过，除此之外，与山东、浙江等地相比，河北沿海省份的地位似乎没有给人留下更突出的印象。

　　其实，河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区域，陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。北接辽宁沿海经济带，中嵌天津滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，在促进京津冀及全国区域协调发展中具有重要战略地位。

　　河北沿海意识的觉醒也不晚，1984年，秦皇岛就被国家列为14个沿海港口城市之一，2006年河北正式提出“建设沿海经济社会发展强省”的概念。

　　2010年12月初，国家部委联合调研组结束对河北省秦唐沧三市为期6天的调研，河北沿海地区发展规划正式进入编制阶段。此时，河北省已经通过《关于加快沿海经济发展促进工业向沿海转移的实施意见》，在曹妃甸新区和渤海新区分别设立冀东北工业区和冀中南工业区，力图打造沿海经济隆起带。

　　2011年初，河北省在“十二五”规划中提出，打造沿海经济隆起带，结合实施秦唐沧沿海地区发展规划，选择秦皇岛、唐山、沧州三市近海临港、区位优越的县(市、区)，实施11县(市、区)、8功能区、1路(滨海公路)、1带(沿海经济带)的重点推进计划，带动周边地区加快发展，逐步把沿海地区建成实力雄厚的临港产业带、风光秀美的滨海旅游带、海蓝地绿的海洋生态带、休闲宜居的海滨城市带。

　　3月，在全国两会上，来自河北省的人大代表和政协委员们格外兴奋，因为河北的沿海发展被明确写入了“十二五”规划纲要草案，这意味着，已经晚起跑的河北沿海发展战略，终于上升为国家战略。

　　2011年11月，国家发改委宣布，《河北沿海地区发展规划》已经国务院批准实施。河北沿海地区将由此迎来新的发展良机。而上述规划的获批，除了将促进河北沿海地区又好又快发展，进一步增强环渤海地区辐射带动能力之外，还意味着我国1.8万公里的大陆海岸线已实现国家规划全覆盖。

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　　后发先至

　　沧州如何“面朝大海”

　　老家在黄骅，如今在石家庄做建材生意的王文韶动了回家的念头，因为从家里传来的好消息一个接着一个，而沧州渤海新区的发展，也催生了诸多商机，“正在壮大的城市时时刻刻都在变化，只要有变化，就一定有属于我的机会。”“沧州再也不算落后地区了。”盐碱地、小枣、杂技这些固有印象正在被沧州飞速发展的现实丰满，如果说到发展沿海经济带来的成效，沧州这5年来的数字变化最能说明问题。过去5年，通过“从大运河走向渤海湾”发展战略的带动，沧州地区生产总值翻了一番，经济总量连续5年居全省第4位，在全国268个地级市中跃居第32位，以崭新的姿态跨入全省第一梯队。

　　在“面朝大海”的发展战略上，沧州起步并不早，但步幅却比较大。

　　2007年，沧州渤海新区正式挂牌成立，一个总面积超2400平方公里，囊括黄骅市，拥有中捷产业园区、南大港产业园区、化工产业园区和黄骅新城的渤海新区在沧州大地逐渐成形。2009年，黄骅港综合港区起步工程开工。2010年8月18日，黄骅综合大港通航，不仅为沧州开启了与世界经济接轨的开放之门，更拓宽了与腹地城市的合作之路。2011年，二期工程正在紧锣密鼓展开，20万吨级航道工程是整个黄骅港二期工程的核心，这项总投资约43亿元的工程竣工后，将使港口功能进一步完善，聚集产业的能力也进一步增强。

　　“今年渤海新区GDP有望达到420亿，固定资产投资400多个亿，财政收入70个亿，比建区之前分别增长2倍、5倍和7倍。”说起渤海新区的主要经济指标数据，回学勇代表如数家珍，“对我们来说，这既是个重大的发展机遇，也是一个重大的挑战。”

　　回学勇代表告诉本报记者，对照党代会报告的要求，渤海新区还有很长的路要走，渤海新区未来的发展目标是要争当发展沿海经济的排头兵，打造冀中南地区经济增长极。

　　以此为出发点，回学勇代表表示，渤海新区将加速产业聚集，以求在做大做强石油化工、电力能源、装备制造、特钢材料等支柱产业的基础上，把渤海新区打造成世界级石油化工基地、环渤海地区重要的现代制造业基地、辐射“三北”的现代物流基地和国家循环经济示范区。

　　而对于整个沧州而言，谋划未来五年的发展，沿海经济仍是全市经济的重要支撑。沧州市第八次党代会报告中提出，以华北石化千万吨炼油、中钢中铁、汽车制造等大项目建设为标志，沧州发展跨入了“大工业时代”。为满足产业发展的这一趋势，要尽快培育起与区位优势相称的沿海经济体系。

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　　重镇转型

　　新增长让唐山再起飞

　　同样兴奋的还有唐山市委常委，曹妃甸新区党工委书记、管委会主任，曹妃甸工业区党工委书记、管委会主任兼唐海县委书记刘建立代表，“除了这两件大好事，报告里多次提到了曹妃甸的发展，让我们感到非常振奋。机会只留给有准备的人，曹妃甸新区一定要抓住这个历史机遇，为唐山市、沿海地区和全省经济发展做出贡献。”#p#分页标题#e#

　　2006年到曹妃甸，巨大的吹沙机器一直在耳边轰鸣，而如今再到曹妃甸，曾经的吹填现场就在你脚下，你就可能会更真切体会到“沧海桑田”这个词的意义。

　　曹妃甸的建设开始于2003年，伴随首钢搬迁，港口与新城建设随之跟上。而让河北作出开发曹妃甸这个决定，并非只是首钢搬迁的推动，其实，曹妃甸岛前面500米海面下就是一条36米的深槽，还有一条25米深的航道可以通向渤海海峡。25万吨级的油轮可以轻易开进曹妃甸。这对于平均深度18米的渤海来说非常宝贵。而曹妃甸岛的大陆一侧，则是滩涂浅海，用来吹填成土地非常方便。如此条件，在环渤海的港口中优势尽显。

　　事实上，对于唐山的发展，唐山“十二五”规划中的定位是利用矿产旅游资源丰富、产业基础雄厚的优势，积极发展装备制造、精品钢铁、新型建材、电子信息等先进制造业，大力发展现代物流、休闲旅游等服务业，加快发展林果、蔬菜、畜禽、水产等特色农业，提升唐山市主城区经济、文化、金融功能和交通枢纽地位，加强公共服务设施建设，建成先进制造业基地和科研成果转化基地。

　　而在唐山“十二五”规划中，装备制造业的确也被提到了钢铁工业之前，位列产业发展“首位”。在之前召开的唐山市第九次党代会上，唐山再次明确提出，以工程装备、铁路客车、冶金机械、矿业机械、水泥机械、自动焊接设备等为重点，加强技术创新和品牌培育，大幅度提高重大技术成套装备自主化、智能化、产业化水平，努力把唐山建成中国北方重要的装备制造业基地。

　　一个传统的资源型城市，正在借沿海经济发展之际谋求华丽转身。

　　这一思路在曹妃甸未来发展的规划里，更有明显的体现。刘建立介绍，在曹妃甸新区六个重点功能区里，装备制造园区将充分发挥临港工业园区的优势，以发展“吃钢”产业为主，依托唐山钢铁业传统优势，重点培养汽车、海洋重型装备制造等行业。目前，中石油、哈电、华电、部分冶金矿山机械、风力发电设备企业已经进入园区开始投入生产。 具体到曹妃甸，港口仍是不可能绕开的话题，刘建立表示，未来曹妃甸新区将重点打造曹妃甸港，将其建成世界性综合大港。目前的港口建设规划已经完成，根据规划，未来的曹妃甸港将成为同时拥有矿石、液化天然气、原油、干散货、集装箱、装备制造、业主码头的综合性大港，“7个功能兼具一身的港口在世界港口中也不多见，明年10月份，预计我们的吞吐能力将达到3.7亿吨，在国内港口中将进入前6位，我们还准备用4-5年时间，将曹妃甸港的吞吐能力提高到5亿吨，排进世界前10位。”

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