唐海“三大保障体系”建设纪实

     (刘汉义、姚大伟、张丹平)

　　幸福，在每个唐海人的心间涌动和传递着。

　　就业创业、城乡社保、居民住房“三大保障体系”和改善民生“十大工程”，给予全县人民最幸福的力量，蕴含在百姓最真切的感受中。

　　城乡社会保障“大伞”撑起一片幸福天空

　　“人老了，什么毛病都来了。以前就怕进医院，有个小病小灾的忍忍就过来了，怕看病太贵。现在咱们有了新农合，还上了大病保险，看病住院再也不怕了。”拿到医疗报销款的吴坤高兴地向朋友们谈论着，“我这次胃病住院花了4000多元，出院的时候直接报回来3000块钱呢！”

　　61岁的吴大爷是这县城乡社会保障体系建设的受益者之一。2010年，唐海县新农保基础养老金标准提高到每人每月155元，跃居全省之首；新农合筹资标准提高到每人每年300元，在全省率先实现了城乡医保并轨；在全市率先完成居民健康身份证系统建设，全民健康体检人数达到12万人；城乡低保标准提高到每人每月310元，高于全省平均水平；健全普惠型社会救助机制，城乡生活水平和民生质量跻身省市乃至全国先进行列。

　　今年，唐海县巩固深化国家级新农保试点县成果，加强和完善基层社保体系建设，建立企业缴费激励机制，扩大社保覆盖面。健全医疗保障机制，城镇职工基本医疗保险年支付最高金额由4万元提高到5.5万元。建立大病救助基金，提高大病医疗补助标准，报销最高封顶线由15万元提高到30万元。继续提高城乡低保标准，每人每月由310元提高到363元。加大对困难群体的帮扶力度，帮扶职工由194户扩大到300户。健全教育专项救助机制，为义务教育阶段贫困学生每人每年发放助学金1000元，为低保家庭大学生每人每年发放助学金3000元。

　　通过进一步完善城乡社会保障体系，实施社保完善工程，唐海为全县人民撑起了一片幸福天空。

　　居民住房保障“甘霖”润泽城乡崭新面貌

　　“居者有其屋”，是百姓的梦想。唐海，一直在为群众实现这个梦想而努力。

　　去年12月底，张万全一家搬进了位于唐海县滨海里的新楼房。望着粉刷一新的卧室、客厅，张大爷和老伴怎么也看不够。回想起原来的两间破平房，老两口感慨万千：“买房对于我们来说是可望而不可及的，现在好了，通过平改，县里让我们住上这么好的楼房，以前真是想都不敢想！”在2010年，全县有70户农村特困户和残疾人家庭迁入新居，建设了600套廉租房、70套经济适用住房。

　　2011年，这县将稳步推进低收入家庭住房补贴扩面工作，加快保障性住房建设，继续实施特困户和特困残疾人家庭住房救助工程，不断改善低收入人群的居住条件。实施住房保障工程。完成科元里、大丰里等小区拆迁改造，稳步推进小康西里、庆丰里9.6万平方米回迁安置房建设，滨海里、化工里3.5万平方米廉租房和经济适用房竣工入住，进一步满足不同人群居住需求。

　　唐海按照省市加快推进城乡统筹发展的工作部署，启动实施了全县42个村队拆迁整合，迁移居民4501户。用于安置拆迁户的县城新型高端社区——幸福花园新型社区搬迁安置房及相关配套设施建设已进入攻坚阶段，5871套、56.7万平方米、84栋安置楼建设如火如荼，7月1日前达到入住条件，将成为全市城乡统筹建设中的一个新亮点。

　　就业创业保障“快车”助力群众驶向成功

　　“政府鼓励创业的措施真是给力!”毕业后一直给别人打工的杨金，今年开始终于少了一份漂泊在外的苦楚。“毕业后在外打工除去吃、住等开销一年攒不下钱。今年回家后开了一间电脑维修店，靠着县里的政策扶持，短短几个月就赚钱了。像我这样回家创业当老板的人不少，生在唐海是运气好，赶上这样的好政策更是运气好！”

　　2010年，唐海为高校毕业生自谋职业、自主创业开通“绿色通道”，制定并落实高校毕业生创业就业相关政策，1038名大学毕业生实现了稳定就业，使多年积累的“就业难”问题得到了最大程度的缓解。

　　今年起，唐海积极开辟就业渠道，强化就业培训指导服务，制定《关于鼓励创业带动就业的若干意见》，扩大中小企业担保基金规模，开辟1-2个小型创业园区，集中扶持十余家农业资源管理公司，创业带动就业2000人。完善高校毕业生见习、创业、就业体系，力争年内有就业意愿的唐海籍大专以上毕业生通过双向选择实现就业。全年新增城镇就业岗位2000个以上，“零就业”家庭动态归零，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深入开展“阳光工程”培训，年内完成各类培训1.5万人次以上，农村劳动力向非农领域转移4000人次以上。

　　在进一步完善就业创业、城乡社保、居民住房“三大保障体系”的同时，这县还将实施增收富民、教育提升、全民健康、交通改造、文体共享、平安创建、人口关怀等改善民生“十大工程”，让全县人民共享改革发展成果。

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