“阳光”党务唱和谐 乡村田野播清风
——唐海县三农场推行党务公开的探索与启示
“党务公开让咱老百姓明白了公开的内容，更让我们明月了党内监督的程序”。这是唐海县三农场兴港村退休农工李春江说的一句话。唐海县三农场自2008年推行党务公开以来，始终坚持把党务公开作为加强党内监督的重要有效途径来抓，不断创新机制，强化措施，有力的推动了农村和谐社会和基层党风廉政建设。
推行党务公开的主要做法
领导重视，突出重点，确保党务公开透明运行。把党务公开工作摆上了农场党委重要议事日程，成立了党务公开工作领导小组，制订出台了《三农场党务公开工作实施意见》，召开全场动员会，组织各村和企事业单位党组织负责人到外地现场参观学习。并投资为各村各企业建立了统一标准的党务公开栏，制定和完善相关制度。同时，坚持把党员群众最为关心的党内热点问题作为党务公开的重点全面实施。一是公开党组织中心工作，主要是党组织的重大决策，党组织任期目标和阶段工作重点以及为民办实事等与群众密切相关的事项；二是思想作风建设，主要是党建工作活动安排，党员干部廉洁自律、维护群众利益情况等；三是组织建设方面，主要是领导班子成员分工、工作职责，党员发展、教育管理情况，党费收缴、管理、使用情况等。四是制度建设方面，主要是党内制度规定的各项办事程序和工作要求，党内民主情况等。并设置党务公开意见箱，接受群众监督反馈。
创新形式，规范程序，确保党务公开落到实效。党务公开的生命力关键在于形式和内容能否被群众所接受，党内工作是否得到有效监督，进而提高党内决策水平。为此，农场党委根据公开内容、公开对象的不同，坚持及时直接、方便有效和群众信服的原则，积极创新公开举措。一是在公开形式上，按照“规范、实用、灵活”的原则，明确了党务公开栏、会议、文件通报等公开途径；二是在公开程序上，根据公开的内容和时限，适宜于在党内公开的内容采取党内有关会议、文件等形式，适宜于在党外公开的内容采取公开栏、橱窗和广播等形式。对重大、敏感事件的公开要报请上级审核把关，每期公开内容在充分听取党员群众意见后，及时进行调整和公开，并对党员群众反馈的意见及时汇总整理，有针对性地制定整改措施，抓好整改落实；三是在公开时间上，常规性工作按月或季度公开，阶段性工作逐段公开，党员群众要求公开的热点问题、重点决策事项等临时性工作内容随时公开。除固定内容长期公开外，其他公开时间不少于7天。
完善制度，规范资料，建立党务公开长效机制。为使党务公开工作步入制度化、规范化、长期化轨道，在推行党务公开过程中，健全完善了四项制度。一是完善党务公开责任制，对公开各个环节的职责、责任做出明确规定，并严格实行党务公开工作责任制和领导分包责任制，确保党务公开工作落到实处。二是健全党务公开检查考核制度，将党务公开工作纳入各党组织年度工作考核体系，明确检查考核的时间及方式，定期检查，年终考核，切实增强各党组织抓好党务公开工作的责任感和压力感。三是设立党务公开监督员机制，专门成立由科级领导、机关干部组成的党务公开监督小组，特别聘请“两代表一委员”（人大代表、职工代表、政协委员）、普通党员和农工代表担任监督员，形成了组织监督、社会监督、监督员监督、党员群众监督的立体化监督机制。四是规范党务公开档案制度，明确一名支部副书记负责党务公开事项，建立党务公开台帐，全面反映党务公开工作情况。
党务公开取得的工作成效
有效的促进了重大事务决策科学民主化。通过实行党务公开，村里有什么大事、小事都明明白白地贴在了公开栏上，使广大党员群众都能够更好地了解和参与党内事务，有效提高了工作透明度。去年5月，在统筹城乡发展，村队拆迁整合过程中，农场党委通过调查走访和群众意愿，将井坨村、兴海村、兴港村列为村队拆迁整合的单位，个别党员群众对此有不同声音，有村民认为搬到场部住搂房离种地太远不方便，面对这一情况，井坨村、兴海村党支部及时将搬迁方案、统筹城乡发展的重大意义等及时进行公开，解除了村民疑虑，得到了村民认可。并及时通过党务公开向农工群众公开上级相关政策和各种评估作价结果，并多次召开党员、群众代表会，通过代表签字等一系列程序，广泛征求党员群众意见建议，最终达成一致意见，短短5天的时间，搬迁4个村庄，被拆迁总户数227户，签订拆迁协议户数227户，协议签定率100％。
拓宽和畅通了党组织与群众的沟通渠道。党务公开不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且还提供了一个党员群众表达意见的平台，党员群众对党组织的各项事务了解的途径和渠道增多了，群众对党员干部更理解、更支持了，党员干部干事创业的劲头也更足了。南常坨村是一个自然村，行路难一直影响着群众日常生产生活，制约了该村经济社会发展。2008年秋，南常坨村开展了党务公开活动，村党支部一班人了解到党员群众对此问题意见很大，于是将街道硬化提上了重要议事日程，在资金紧张的情况下，党支部承诺每年为村民们修一至两条街道。当年利用党务公开及时公开修路工程方案、资金使用等情况，得到了党员群众的积极响应和广泛参与，共提出合理化建议30余条，筹集资金2万余元，村民无偿出工500多人次，动用土方3000多立方，彻底解决了出行难问题。现如今，该村已为村民修路7条，长约
极大的增强了党员干部为民服务意识。党务公开较好地起到了促进党员发挥先锋模范作用，从而也提高了基层干部自觉地为群众办实事、办好事的热情。另外，还将党务公开与无职党员的设岗定责、公开承诺相结合，通过公示岗位，把设置的岗位、职责、人员分工情况、工作开展情况公开上墙，接受党员群众监督，进一步激发了无职党员履岗的积极性。兴港村生产队党支部书记芦贺明，为了不断满足本队职工群众日益增长的精神文化生活需要，全面提升群众的思想道德素质，促进全队经济的发展，加快新农村的建设步伐。他自费600多元，为本队5户农工订阅了《河北农民报》。使他们足不出户就能够及时了解到国家的各项政策、道德典型，也为他们提供了各方面的致富信息。北常坨生产队普通党员刘岳军在设岗定责中选择了领富致富岗，并公开承诺年内至少带领五名群众致富，一年内，经他介绍外出务工以及参加他的工程队的群众不下20人，人均收入1.5万元以上，超额完成了他的承诺目标。党务公开也让党员自觉履行义务的意识得到增强，许多党员都做到了帮助困难群众解决实际问题，真正起到了党和群众的桥梁纽带作用，起到了较好的激励先进、鞭策后进的作用。三年来，全场各村、企业党支部通过党务公开履岗承诺共600件，现已完成568件，完成率达到95%。三年来，全场没有发生一起进京、赴省、到市集体访和单人访，保持了农场的稳定。
做好党务公开的几点启示
工作实践证明，党务公开极大的发挥了加强党内监督和不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力的作用，在全场形成了创先争优、加快发展的浓厚氛围。经过探索与实践，有以下几点启示：
（一）做好党务公开工作，必须紧密结合实际，突出工作实效。党务公开是反映党组织开展各项载体活动的平台和窗口，必须与当前开展的“创先争优”活动有机结合，必须与党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥结合起来，全面真实地反映村党支部工作业绩，才能得到党员群众的理解和认可，才不会流于为公开而公开的形式。农场党委将党务公开工作与日常工作相结合，作为一个整体，在具体工作中一同部署、一同检查、一同考核，做到步调一致，整体推进。与加强领导干部廉洁自律相结合。运用党务公开引导全场领导干部主动接受党员群众监督，实现了关口前移，起到了警示教育的作用，促进领导干部廉洁从政。与落实党内监督制度相结合。为加强党内监督，促进党内民主，农场党委制定出台了《民主评议党政领导班子制度》、《民主生活会制度》、《加强党内纪律监督工作制度》、《农场党政领导干部抓党风廉政建设及责任分工制度》、《重要情况通报和报告制度》《述职述廉》等十项党内监督制度，促进了党内工作的民主化、规范化、制度化，保证了党内决策的民主性、科学性。
（二）做好党务公开工作，必须整合各类资源，形成统一战线。党务公开属于组织、纪检部门管理范畴，而村务公开、财务公开属于民政、农业等部门管理范畴，具体体现在农场一级为党委办、纪检办与民政办、经管办等办公室负责，这种多重管理的方式势必造成较大的人力、物力资源消耗，而与推行政务、村务公开密切结合起来，党务公开充分利用目前的政务公开的“一块橱窗、两块内容”比较完善的网络，实现了基础设施配套、资源共享、同步推进，做到党务村务（政务）双公开、双透明。并把各成员单位分散的人员力量、资金设备等整合起来，形成一个统一的“抓手”，提高了党务公开的实效。
（三）做好党务公开工作，必须创新工作思路，引导群众参与。党务公开是加强基层党组织建设的一项新举措，必须适应新形势、新任务、新情况的要求，不断创新党务公开的形式，丰富和充实党务公开内容，最大限度地组织党员群众参与到党务公开工作中，形成广泛地互动，赢得党员群众的理解、支持和认可。同时，建立党务公开考核激励机制，调动党组织的积极性、主动性、创造性，从而开创党务公开新局面。
唐海县三农场纪委办：王玉顺 丁喜兵 杨文海
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