唐海县四场深化阳光政务，创新群众监督平台

深化阳光政务 创新群众监督平台

透明权力运行 助推社会和谐发展

今年以来，四农场党委高度重视政务公开暨行政权力公开透明运行工作，把推进此项工作作为加大预防腐败、优化发展环境、建设和谐农场的重要措施，积极打造阳光政务，不断深化创新群众监督平台，并坚持以保证干部依法办事、依法行政和群众知情、群众满意为切入点，全面贯彻实施《河北省行政权力公开透明运行规定》，严格贯彻执行《河北省乡（镇）议事会制度（试行）》制度，大力推进政务管理工作和行政权力公开透明运行工作的制度化、规范化、科学化、民主化建设，有力促进了全场各项事业持续、健康、和谐发展。

一、加强领导，夯实责任，政务公开暨行政权力公开透明运行工作扎实推进

一是制定方案，落实责任。为加强对政务公开和行政权力公开透明运行工作的规范运行，结合农场实际，研究制定贯彻实施《四农场2010年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》，明确工作重点。健全工作领导小组，明确单位“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，下设办公室负责日常工作，其他科室协调联动，做到机构落实、责任落实、人员落实，保证了政务公开和行政权力公开透明运行工作有组织、有计划、有步骤地推进。

二是健全机制，规范运行。对农场领导班子成员所分管的各项工作进行了权力运行风险防范管理责任分解，强化绩效考核和责任追究，实行分管领导、科室主任、具体责任人三级连带责任制。同时，建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力结构，形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

三是强化考核，健全网络。制定《关于对全场在岗工作人员实施动态管理与目标考核的指导意见》，明确工作要求、考核内容、考核计分标准，加强政务管理监督考核。成立了以农场纪委书记为负责人，特邀政协、人大、老干部代表、村队纪委委员为监察员的权力运行风险防范管理监督网络体系。同时，在农场场部及村队设举报箱8个、监督电话1个部，聘请10名监督员组建了跟踪督察小组，每月召开一次会议，提出意见建议，有力促进了政务公开和行政权力公开的透明运行。

二、深化政务公开，规范公开程序，政务公开管理工作规范运行

一是完善内容，增强公开针对性。坚持“全面、深入、规范、便民”原则，将上级有关精神和农垦体制有效结合，确立了八个方面、32项重点公开内容，内容涉及到农场概况、党政建设、廉政建设、经济管理、政策宣传和信访接待以及与群众利益密切相关的其他事项，使公开内容更加科学规范，得到了群众的认可与好评。

二是规范程序，增强公开真实性。实行审核、建档、上报、公开、检查、征求意见“六步工作法”，进一步规范公开程序，即：坚持村队会计整理、村队书记认真把关、民主理财小组审核盖章，并要求各村队每月公开表格必须经农场主管科室负责人签字后，将财务收支及共同生产费使用情况逐笔、逐项及时公开，确保了公开真实性。

三是拓宽形式，增强公开影响力。在原有阵地建设的基础上，累计投入资金15万余元，对农场政务、村务公开进行了高标准建设，全部达到了铝合金框架，彩色喷涂标准。认真督导政务、村队公开栏的及时更换，确保公开栏保持完整、美观，方便群众观看。坚持以广播、板报、明白纸等多种形式为辅助，及时向群众发布场务、村务活动等有关信息，征求群众意见，使政务公开工作家喻户晓、人人皆知。

四是规范流程，增强监督常态化。围绕群众关注的热点，将各业承发包情况、医疗费用报销程序、宅基地审批、计划生育一胎、二胎审批、计划生育奖励扶助、城镇居民最低生活保障、农村五保供养给付、驻场所站办事程序、收费标准等一批群众关注的行政权力运行过程做成办事流程图14个，涉及十几个部门，方便了社会各界和人民群众监督，做到了公开、公平、公正。

五是规范管理，增强公开标准化。认真实施“五个统一”管理，即阵地建设统一、公开内容统一、公开时间统一、公开标准统一，确保公开效果。同时，按照政务公开“两级建档”的要求，实行了公开工作备案制度，场、队两级分别制作了会议记录本、大要事本、整改建议书等内容，并明确专人负责管理，及时将政务公开工作资料立卷归档，档案工作实现了科学规范化。

三、推进权力运行管理机制，强化权力运行监控，权力廉政风险防范管理步入正轨

一是实施“三步”预警。第一步，开展风险排查，找准权力节点。对农场15个科室,15个基层单位进行权力风险排查、分析、核定，将各科室、各单位的岗位职责作为重点，深入查找廉政风险隐患，分类汇总，建立专门台账，共查找廉政风险点150多个，确保权力透明运行。第二步，分析风险特点，确定风险等级。根据各科室、各单位风险点的多少、权力重要程度、使用频率、腐败现象发生几率等，将风险等级确定为A、B、C三级。目前我场评出一级风险单位11个，二级风险单位10个，三级风险单位9个。第三步，因事施策推进，落实预防责任。风险点、风险等级确定后，根据每个风险点的情况，分别落实防范措施和防范责任。对A级风险，重点防范；对B级风险，实行防范监控措施；对C级风险，实行适度防范监督，落实相应的防范措施和机制建设。

二是推行“三防”监控。主要指权力单位实施“自防”，社会监督方面实施“群防”，农场纪委实施“专防”。“自防”，就是各科室、单位把所有廉政风险点，根据领导干部分工、工作岗位设置等要素，以防范手册的形式分解到责任科室、岗位、责任人，每人一本廉政风险防范手册，随时做好自我防范。“群防”我场聘请了15名风险防范社会监督员，对权力部门党风廉政建设、领导班子廉洁自律、权力行使等方面，进行评议和打分。“专防”农场纪委设立专门举报电话，设置8个举报箱，随时收集违纪线索，并定期巡查各部门党风廉政建设情况，及时发现腐败苗头倾向。对A、B、C三级廉政风险，分别以红色、橙色、绿色预警信号提示。

三是突出“三项”重点。对人事安排、资金使用、项目建设三个重点领域，制定具体监控措施和权力运行流程图，加强对权力节点的监控。对农场重大事项，坚持民主集中制，对人事安排召开党委会，党委扩大会，认真考察，不搞一言堂。对大额资金的使用实行层层签批制度，由项目的分管人员、主管领导及“一把手”分别审核签批，并要实行财务帐目联签制度，道道负责、 层层把关，确保专款专用。同时把大额资金的使用情况作为政务公开的主要内容，定期向社会公开，接受人民群众的监督。对重点工程项目严格落实《唐海县规范政府（国有）投资项目工程建设招投标行为的若干规定(试行）》办法。对工程招投标、工程设计变更、工程材料采购等腐败易发环节，制定防范措施，实施行政问责，防控腐败发生。

通过政务公开和行政权力公开透明运行机制的规范建设，加大了权力监控力度，规范了干部从政行为，为预防腐败工作的深化提供了强大支撑，并取得了显著成效。今年农场确定实施养老、医保提标、教育惠民、金桥培训创业就业、全民安居、全民健康、社会救助、道路畅通、集贸市场建设、公共服务及城镇规范化管理等十大民心工程得到顺利推进，民生问题得到持续改善。全场新型农村合作医疗覆盖面达到100%，合作医疗保障面达到98%以上。完成全民免费体检率75%以上。完成劳动力培训1200人次，全场554人实名制农工实现再就业。场镇居民养老保险制度得到全面落实，参保率分别达到了100%和99%以上。722名老年人享受到了城镇老年居民养老补贴。88户200人享受城镇低保政策，弱势群体生活得到切实保障。随着这些民心工程的实施，大量掣肘经济发展、阻碍社会进步、影响群众生活的现实问题得到根本解决，通过政务、村务公开和行政权力公开透明运行的扎实运作，使之真正形成了“倾听群众呼声，沟通群众情感的桥梁和纽带”，呈现出政通人和、党群和谐、社会稳定发展的良好局面。

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