深化行政审批制度改革 "超时默许"成关注热点

　　对申请人手续齐全有效的报批申请，行政机关受理后，未在承诺时限内办结，或作出书面告知延期理由后，在延期承诺时限内仍未作出决定的审批事项，实行“超时默许”。目前，我市进驻“中心”的三类审批事项，均要实行“超时默许”制。一是不需要现场勘验、技术要求不高、不需领导班子集体研究的事项。此类项目原则上作为“立即办理件”在窗口当场或当天予以办结。二是需要现场勘验或技术要求较高，确实不能当场办结，不需领导班子集体研究的事项。此类项目为“现场办理件”，由中心窗口全权负责办理。三是审批条件比较复杂，确需部门主要领导或集体研究决定的事项。此类项目为“承诺办理件”，由窗口受理并提出审核意见后，直接报送主要领导或领导班子会议研究决定。“现场办理件”和“承诺办理件”完成办理的最长时限，原则上要比相关法律、法规或规章规定的最长办理时限缩短50%。市行政服务中心要对进驻中心项目进行核定分类，严格把握二、三类事项的比重，并将有前置条件的部门确定为实行“超时默许”的牵头部门，组织有审批职能的部门，研究确定进驻事项办理流程各环节的办理时限，并进行承诺。对发生“超时默许”的部门单位，由中心向该审批机关出具《超时默许通知书》，该通知书即为发生超时审批机关最高行政首长签署的审批决定文件，由该审批机关进驻中心窗口直接下达相关审批决定，加盖本部门行政审批专用章，并按三个特别程序办理终结：(1)进驻窗口能够制发的证明，由窗口工作人员直接发证；(2)进驻窗口不能制发的证明，由“中心”发还该超时审批机关24小时办结；(3)实行一事一督办制度，由监察局牵头，行政服务中心、法制办参加，上门督办。超时审批机关首长要亲自主持办理，按时办结。督办过程做好记录，作为责任追究的重要依据。对发生“超时默许”的按照《唐山市影响行政审批效能行为责任追究暂行办法》实施责任追究。

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