29个廉政工作室亮相曹妃甸

据【系统管理员】报道:

 

曹妃甸工业区被列入国家“十一五”发展规划中最大的项目集群。

“廉政工作室”实现了检察机关、纪检监察机关、企业之间无障碍协作配合。

  检察干警经常深入企业开展预防调查,针对发现的苗头性问题及早打“预防针”。

随着曹妃甸新区的开发建设,职务犯罪预防工作的触角也在进一步延伸。

  7月11日,国务院批准同意撤销河北省唐海县,设立河北省唐山市曹妃甸区,并将唐山市丰南区的滨海镇、滦南县的柳赞镇划归曹妃甸区管辖。

  曹妃甸,这个距唐山市70公里的狭长小岛,进入新世纪以来发生了沧桑巨变。据曹妃甸区相关负责人介绍,2003年,河北省决定正式开发曹妃甸,并作为“河北省一号工程”。2005年,国务院决定首钢搬迁到曹妃甸。同年,曹妃甸工业区管委会成立。2006年,曹妃甸工业区被列入国家“十一五”发展规划中最大的项目集群。按照这一规划,曹妃甸将承担起带动环渤海地区大发展的重任:以建设国家科学发展示范区为统揽,逐步把曹妃甸建成我国国际性能源、原材料主要集疏大港,世界级重化工工业基地,国家商业性能源储备和调配中心,国家循环经济示范区。至2020年,曹妃甸新区计划完成开发建设总投资将达到1万亿元。

  一座生态、新型、现代的工业园区和滨海城市,将在渤海之滨诞生。随着这一浩大工程的启动,另一项重大工程——“三网合一”防腐保廉工程也同步展开。它的使命是:保障经济安全、保证廉洁高效。

  构建“纪检企”三网合一监督模式

  “唐山有两个上亿”——全市每年上亿元的工程多,而按照曹妃甸的建设规划,每天的建设资金就达上亿元。如何保障国家投资安全、干部廉洁奉公,是反腐败职能部门服务大局的头等大事。

  “惩治、预防、治理并重,是检察机关服务曹妃甸以至整个唐山市科学发展的总原则。”10月中旬,在接受记者采访时,这句话被河北省唐山市、曹妃甸区两级检察院相关负责人多次提起。

  记者在采访中了解到,曹妃甸经过数年的开发建设,在一片海域浅滩中,已建成陆域面积200平方公里、初具规模的现代工业园区。工程建设由基础启动期进入全面提速期,经济发展由招商引资期进入产业聚集期,许多企业由施工建设期进入生产运营期。这时的曹妃甸,呈现出入区企业多、隶属多元化、廉政风险高、管理难度大等特点。全区的防腐保廉工作凸显两大矛盾:其一,防腐任务加重与监管力量明显不足的矛盾。一项投资10亿元以上的工程,即使检察机关介入开展职务犯罪预防工作,实际能投入的人力平均不足半个人,而入区企业和施工人数却在大量增加。其二,工作目标的一致性与工作主体的差异性的矛盾。在防腐保廉问题上,纪检监察机关、检察机关和企业的目标一致,但由于隶属关系的多重性,反腐倡廉工作的具体部署、任务重点、主要指向不一致,很难形成步调统一的整体合力。特别是许多进驻企业没有党委与纪委设置,与地方党委更没有直接工作关系,难以实行有效监督。

  这是摆在纪检监察机关、检察机关和企业面前的一大难题。而这一难题最终以课题的方式,由唐山市检察机关在深入调研和充分协调下,决定以“纪检企”(即纪检监察、检察、企业)三网合一的形式,建立联合预防腐败新机制来加以解决:将纪检监察部门的监管网络、检察机关的职务犯罪预防网络、企业自身监督网络统一合并为协调联动的防腐保廉工作网络,整合“纪检企”三方的资源和力量,促进防腐保廉整体实力的提升。

  早在2005年5月,即首钢从北京搬迁至曹妃甸之初,北京市石景山区检察院、河北省唐山市检察院、唐海县检察院以及首钢、唐钢相关负责人就齐聚曹妃甸,探讨适应曹妃甸大钢建设需要的新的职务犯罪预防模式。“两钢三院”明确了紧密配合,以服务工程建设为出发点和落脚点,联手打造廉洁精品工程的一致目标。而新的“纪检企”三网合一监督模式,不只是针对“两钢”,而是将曹妃甸所有的国有大型企业预防职务犯罪、保障企业经济安全都纳入视野。

  29个廉政工作室

  10月12日,国投曹妃甸港口有限公司正在建设和营运的码头一派繁忙景象。从这里,可以东往大海。

  这家由国家开发投资公司与河北、秦皇岛、广东、珠江、唐山的五家公司共同注资成立的公司,承担着建设运营曹妃甸专业煤炭码头的重任。

  在该公司的办公大楼里,记者参观了“廉政工作室”。据唐山市检察院、曹妃甸区检察院的同志介绍,像这样的“廉政工作室”,在曹妃甸共有29个。

  2010年8月,在检察机关、纪检监察机关、企业第一次联席工作会议上,“廉政工作室”应运而生。

  “廉政工作室”是企业职工对这个防范腐败前哨站的昵称,其全称是“检察机关服务重点工程建设工作室”。工作室成员由检察机关派驻人员、纪检监察机关派驻人员、企业党务纪检工作人员及聘任的廉政使者共同组成,工作主题是“为企业服务、为发展清障”。

  如果说“纪检企”三网合一组成了一张大网的话,那么,设置于重点工程和重点企业的“廉政工作室”则是大网中的关节点和支撑点。通过建立服务重点企业和重点工程的预防网络,唐山市检察机关探索创新推出了预防、惩治、监督、维权、诉求、保障一站式服务模式,建立了信息沟通、预防工作、招投标准入、宣传教育、监督制约、效果评估等六大机制,提供预防咨询、行贿犯罪档案查询等多项法律服务。以29个“廉政工作室”为平台,检察机关与纪检监察机关、企业密切配合,切实加强监督预防工作。