2014年2月18日在唐山市曹妃甸区第一届人民代表大会第三次会议上
唐山市曹妃甸区人民政府区长 杨洁
各位代表:
现在,我代表曹妃甸区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年,面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的发展任务,在省市和区委的正确领导下,我们按照“立足高、确保好、必须快”的要求,以打造全省第一经济增长极为目标,以打好沿海地区率先发展攻坚战为载体,坚持解放思想、改革创新、科学发展,着力抓项目、促开放、兴产业、惠民生,较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。
(一)经济发展全面提速。围绕应对经济下行压力,把发展着力点放在项目和园区上,保持了经济发展良好势头。全年完成地区生产总值380.8亿元,同比增长9.5%;全部财政收入76.1亿元,增长50.8%;公共财政预算收入48.7亿元,增长62.8%;全社会固定资产投资735.1亿元,增长19.1%,财政收入、固定资产投资等主要经济指标增速在全省、全市位居前列。项目建设步伐不断加快,全年实施亿元以上项目170个,总投资2500亿元,当年完成投资650亿元,首钢三冷轧、上汽新能源汽车、海清源反渗透膜制造等项目竣工投产,国泰纸业、龙成煤清洁高效综合利用一期、中航天赫海绵钛等重点项目开工建设。重大支撑项目审批工作取得实质性进展,中石化千万吨级炼油项目环评报告通过专家技术复核进入审批程序,华润2×100万千瓦发电机组项目环评报告上报环保部环评中心,首钢二期项目所依托的《河北省钢铁结构调整方案》国家发改委将上报国务院,大型海水淡化进京项目开展前期工作。园区拉动作用日益显现,曹妃甸工业区、南堡开发区和中小企业园区全年完成固定资产投资603.9亿元,占全社会的82.1%。曹妃甸工业区被省委、省政府授予2013年度经济发展先进开发区。
(二)综合贸易大港建设扎实推进。围绕加快集疏大港向贸易大港转变,坚持扩大规模与完善功能并重,港口带动作用明显增强。全年新建各类码头泊位12个,累计建成并运营泊位60个,通过能力达到3.5亿吨,完成港口货物吞吐量2.45亿吨,同比增长23%,增速居全国前列;开通内外贸航线16条,集装箱年吞吐量突破15万标箱,增长50%。曹妃甸矿石交易公司和保税储运公司注册成立,环渤海煤炭交易中心、铁矿石分拨和交易中心加快建设,洋森、海森等木材加工贸易项目相继开工;河北港口集团总部成功落户,唐港铁路有限公司完成注册,年内新增170家商贸物流企业;全年完成港口海关税收241.5亿元,增长10.8%,占全省的59.7%。唐曹铁路前期工作全面展开,水曹铁路完成注册,张唐铁路曹妃甸段、滨海公路、唐曹公路加快实施,唐曹高速曹妃甸出口引线建成通车,港口集疏运体系不断完善。
(三)对外开放水平显著提升。围绕增强发展活力,把激活市场主体和加强区域合作统筹推进,全民全域开放意识更加自觉。以全区开放工作动员大会为标志,创新完善6项政策措施,全年新增规模以上工业企业16家、民营企业421家、个体工商户1500家,华电重工、三孚硅业、汇鑫嘉德获批国家高新技术企业。实施知名企业精准招商,中兴IDC、汉能太阳能光伏产业集群、华电重工海上风电产业基地、800万吨尾矿尾砂综合利用等125个项目成功签约,总投资1190亿元。扎实开展北京产业转移招商月活动,与中关村管委会签订了高新技术产业化基地战略合作协议,承接京企项目22个。搭建更高层次的开放平台,综合保税区顺利通过国家验收,国家级循环化改造示范园区成功获批,自由贸易试验区申报工作全面启动。
(四)农业基础地位进一步巩固。围绕发挥垦区优势,持续增加“三农”投入,农业综合生产能力不断增强。坚持规划先行,编制完成现代农业发展规划,优化了农业资源配置和产业布局。注重龙头带动,加快食品工业园区建设,中红三融肉鸡、民强科技、兴海水产等项目加紧实施,市级以上龙头企业达到13家。突出基地示范,建成万亩标准化水稻种植基地6个、设施蔬菜面积1.7万亩、工厂化养殖面积60万平方米,绿色优质农副产品供应保障能力进一步提升。加大支农力度,狠抓农田水利基础设施建设,全年落实农业奖励补贴资金2000多万元。
(五)城乡面貌发生新的变化。围绕港产城协调发展,统筹四大板块建设,城乡一体化进程加快。曹妃甸城区品位不断提高,新建改造主干道路2条,新增绿化面积16.5万平方米,兴海名都广场等一批商业设施开业运营,供水、供暖能力大幅提升,顺利通过了省级卫生城(区)复检。临港商务区服务保障功能显著增强,国家智慧城市试点创建工作全面启动,百万平米保障性住房建成出售,宝骏金融街商业中心一期、鹏大家具广场等主体完工,服务业态愈加完善。唐山湾生态城高教科研及产业化基地建设扎实推进,两所大学搬迁获省、市批准,唐山工职院新校区教学楼、图书行政楼主体封顶,河北联合大学造地工程全面完成。南堡开发区道路、供水、绿化等工程稳步推进,城市配套能力不断增强。湿地文化旅游度假区开发建设加快实施,曹妃北湖、新城大道景观绿化等基础设施工程如期完工,欢乐渔谷、游艇俱乐部等一批旅游项目进展顺利,曹妃甸湿地获评“大中华区最美自然生态旅游景区”。农村面貌改造提升行动成效明显,新增造林绿化面积2.8万亩,25个重点村队“四清”、“四化”工作取得阶段性成果。
(六)资金等瓶颈得到有效缓解。围绕资金短缺等薄弱环节,采取有力有效措施,解决了一批制约发展的瓶颈问题。面对个别媒体不实报道、偿债压力不断增大的挑战,强化增收节支,狠抓税收征管,严格财政审批监管和财政投资项目评审,财政保障能力明显增强;积极扩大融资,综合运用各种金融工具,广辟筹融资渠道,发行了我区首支20亿元城投债,河北沿海产业基金管理公司成功注册,河北银行、交通银行等30家金融机构先后落户,实现了按时还款付息,有力维护了曹妃甸信誉。积极争取上级政策支持,解决用海用地等问题,活化土地杠杆作用,加速推进资源市场化运作,保障了全区开发建设。
(七)民生和社会事业持续发展。围绕保障和改善民生,加大投入力度,倾力办好惠民利民的实事工程。全年财政用于民生和社会事业支出13.3亿元,同比增长5.6%。城镇居民人均可支配收入27426元、农民人均纯收入13318元,分别增长13.3%和14.6%。全年完成各类培训1.5万人次,新增城镇就业5100人,农村劳动力转移就业3100人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施社会救助、低保提标等工程,区残疾人综合服务中心改造全面完工,城乡低保标准提高到450元,困难群体基本生活得到有效保障。区民政服务中心扩建启动实施,场镇居家养老服务中心(站)全部建成,发放80周岁以上高龄老人生活补贴221万元。新农合保障水平保持省市领先,因病返贫、因病致贫得到极大缓解。北京师范大学基础教育实验学校正式挂牌,一中教学楼主体完工,高考二本以上上线率居全市首位。建立城镇居民医疗保险门诊统筹制度,市级医保定点医院增至8家;区急救中心、血透中心投入使用,曹妃甸工人医院建成就诊,慢病综合防控示范区通过国家技术验收。我区被评为全国科技进步先进县(区),人口和计划生育工作继续保持省市先进水平。深入推进社会管理创新,信访、综治、维稳工作扎实有效,安全生产和食品药品监管得到加强,社会保持和谐稳定。