2014年2月18日在唐山市曹妃甸区第一届人民代表大会第三次会议上
唐山市曹妃甸区人民政府区长 杨洁
各位代表：
现在，我代表曹妃甸区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的发展任务，在省市和区委的正确领导下，我们按照“立足高、确保好、必须快”的要求，以打造全省第一经济增长极为目标，以打好沿海地区率先发展攻坚战为载体，坚持解放思想、改革创新、科学发展，着力抓项目、促开放、兴产业、惠民生，较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。
（一）经济发展全面提速。围绕应对经济下行压力，把发展着力点放在项目和园区上，保持了经济发展良好势头。全年完成地区生产总值380.8亿元，同比增长9.5%；全部财政收入76.1亿元，增长50.8%；公共财政预算收入48.7亿元，增长62.8%；全社会固定资产投资735.1亿元，增长19.1%，财政收入、固定资产投资等主要经济指标增速在全省、全市位居前列。项目建设步伐不断加快，全年实施亿元以上项目170个，总投资2500亿元，当年完成投资650亿元，首钢三冷轧、上汽新能源汽车、海清源反渗透膜制造等项目竣工投产，国泰纸业、龙成煤清洁高效综合利用一期、中航天赫海绵钛等重点项目开工建设。重大支撑项目审批工作取得实质性进展，中石化千万吨级炼油项目环评报告通过专家技术复核进入审批程序，华润2×100万千瓦发电机组项目环评报告上报环保部环评中心，首钢二期项目所依托的《河北省钢铁结构调整方案》国家发改委将上报国务院，大型海水淡化进京项目开展前期工作。园区拉动作用日益显现，曹妃甸工业区、南堡开发区和中小企业园区全年完成固定资产投资603.9亿元，占全社会的82.1%。曹妃甸工业区被省委、省政府授予2013年度经济发展先进开发区。
（二）综合贸易大港建设扎实推进。围绕加快集疏大港向贸易大港转变，坚持扩大规模与完善功能并重，港口带动作用明显增强。全年新建各类码头泊位12个，累计建成并运营泊位60个，通过能力达到3.5亿吨，完成港口货物吞吐量2.45亿吨，同比增长23%，增速居全国前列；开通内外贸航线16条，集装箱年吞吐量突破15万标箱，增长50%。曹妃甸矿石交易公司和保税储运公司注册成立，环渤海煤炭交易中心、铁矿石分拨和交易中心加快建设，洋森、海森等木材加工贸易项目相继开工；河北港口集团总部成功落户，唐港铁路有限公司完成注册，年内新增170家商贸物流企业；全年完成港口海关税收241.5亿元，增长10.8%，占全省的59.7%。唐曹铁路前期工作全面展开，水曹铁路完成注册，张唐铁路曹妃甸段、滨海公路、唐曹公路加快实施，唐曹高速曹妃甸出口引线建成通车，港口集疏运体系不断完善。
（三）对外开放水平显著提升。围绕增强发展活力，把激活市场主体和加强区域合作统筹推进，全民全域开放意识更加自觉。以全区开放工作动员大会为标志，创新完善6项政策措施，全年新增规模以上工业企业16家、民营企业421家、个体工商户1500家，华电重工、三孚硅业、汇鑫嘉德获批国家高新技术企业。实施知名企业精准招商，中兴IDC、汉能太阳能光伏产业集群、华电重工海上风电产业基地、800万吨尾矿尾砂综合利用等125个项目成功签约，总投资1190亿元。扎实开展北京产业转移招商月活动，与中关村管委会签订了高新技术产业化基地战略合作协议，承接京企项目22个。搭建更高层次的开放平台，综合保税区顺利通过国家验收，国家级循环化改造示范园区成功获批，自由贸易试验区申报工作全面启动。
（四）农业基础地位进一步巩固。围绕发挥垦区优势，持续增加“三农”投入，农业综合生产能力不断增强。坚持规划先行，编制完成现代农业发展规划，优化了农业资源配置和产业布局。注重龙头带动，加快食品工业园区建设，中红三融肉鸡、民强科技、兴海水产等项目加紧实施，市级以上龙头企业达到13家。突出基地示范，建成万亩标准化水稻种植基地6个、设施蔬菜面积1.7万亩、工厂化养殖面积60万平方米，绿色优质农副产品供应保障能力进一步提升。加大支农力度，狠抓农田水利基础设施建设，全年落实农业奖励补贴资金2000多万元。
（五）城乡面貌发生新的变化。围绕港产城协调发展，统筹四大板块建设，城乡一体化进程加快。曹妃甸城区品位不断提高，新建改造主干道路2条，新增绿化面积16.5万平方米，兴海名都广场等一批商业设施开业运营，供水、供暖能力大幅提升，顺利通过了省级卫生城（区）复检。临港商务区服务保障功能显著增强，国家智慧城市试点创建工作全面启动，百万平米保障性住房建成出售，宝骏金融街商业中心一期、鹏大家具广场等主体完工，服务业态愈加完善。唐山湾生态城高教科研及产业化基地建设扎实推进，两所大学搬迁获省、市批准，唐山工职院新校区教学楼、图书行政楼主体封顶，河北联合大学造地工程全面完成。南堡开发区道路、供水、绿化等工程稳步推进，城市配套能力不断增强。湿地文化旅游度假区开发建设加快实施，曹妃北湖、新城大道景观绿化等基础设施工程如期完工，欢乐渔谷、游艇俱乐部等一批旅游项目进展顺利，曹妃甸湿地获评“大中华区最美自然生态旅游景区”。农村面貌改造提升行动成效明显，新增造林绿化面积2.8万亩，25个重点村队“四清”、“四化”工作取得阶段性成果。
（六）资金等瓶颈得到有效缓解。围绕资金短缺等薄弱环节，采取有力有效措施，解决了一批制约发展的瓶颈问题。面对个别媒体不实报道、偿债压力不断增大的挑战，强化增收节支，狠抓税收征管，严格财政审批监管和财政投资项目评审，财政保障能力明显增强；积极扩大融资，综合运用各种金融工具，广辟筹融资渠道，发行了我区首支20亿元城投债，河北沿海产业基金管理公司成功注册，河北银行、交通银行等30家金融机构先后落户，实现了按时还款付息，有力维护了曹妃甸信誉。积极争取上级政策支持，解决用海用地等问题，活化土地杠杆作用，加速推进资源市场化运作，保障了全区开发建设。
（七）民生和社会事业持续发展。围绕保障和改善民生，加大投入力度，倾力办好惠民利民的实事工程。全年财政用于民生和社会事业支出13.3亿元，同比增长5.6%。城镇居民人均可支配收入27426元、农民人均纯收入13318元，分别增长13.3%和14.6%。全年完成各类培训1.5万人次，新增城镇就业5100人，农村劳动力转移就业3100人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施社会救助、低保提标等工程，区残疾人综合服务中心改造全面完工，城乡低保标准提高到450元，困难群体基本生活得到有效保障。区民政服务中心扩建启动实施，场镇居家养老服务中心（站）全部建成，发放80周岁以上高龄老人生活补贴221万元。新农合保障水平保持省市领先，因病返贫、因病致贫得到极大缓解。北京师范大学基础教育实验学校正式挂牌，一中教学楼主体完工，高考二本以上上线率居全市首位。建立城镇居民医疗保险门诊统筹制度，市级医保定点医院增至8家；区急救中心、血透中心投入使用，曹妃甸工人医院建成就诊，慢病综合防控示范区通过国家技术验收。我区被评为全国科技进步先进县（区），人口和计划生育工作继续保持省市先进水平。深入推进社会管理创新，信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品监管得到加强，社会保持和谐稳定。