抓机遇促转型出亮点
警力沉下去满意升上来
——曹妃甸区公安局开展“蹲点警务”活动纪实
笑了，曹妃甸区八农场新河头村73岁的王相同老人终于笑了——
王相同老人早年曾在外地工作，但回村后户口未及时迁回，于是，退休后社保优惠政策无法享受、合作医疗惠民政策无法享受……老人到原户口管辖派出所查找户口，一次次希望而去，又一次次失望而回，户口，成了老人的心病，整天愁眉苦脸……
2014年5月，蹲点警察——垦区治安分局孙塘庄派出所所长齐向春了解到了王相同老人的“心病”，多方跑办，为他补办了户口，老人终于露出了欣慰的笑容……
这只是曹妃甸区公安局开展“蹲点警务”活动、服务百姓的一个缩影。
“截至10月底，全局蹲点干部共搜集到有价值案件线索15条，从中破案20多起；采集各类工作信息1547条；成功调解矛盾纠纷958起；帮扶特困群众46人，资助款物折合人民币5万多元。”在接受记者采访时，曹妃甸区公安局政治部主任周瑞桥向记者“晒”出了“蹲点警务”活动的“成绩单”。
“人民满意”是公安工作的出发点和落脚点，是衡量公安工作的一把尺子。曹妃甸区公安局自党的群众路线教育实践活动开展以来，发扬公安机关“心系人民、植根人民、服务人民”的优良传统，结合自身实际，创造性地开展了“蹲点警务”活动，切实为辖区百姓解难事、办好事，唱响了“人民公安为人民”的主旋律。
【关键词】蹲点警务
71个村队、47个厂企、4个社区，每个月都会出现蹲点警察的身影
公安机关作为执法部门，如何才能把党的群众路线教育实践活动开展得更扎实、更能体现公安特色？活动一开始，局党委班子成员苦苦思索。通过向基层民警和社会各界问需问政，大家头脑中的思路日渐清晰：基层是公安工作之根，领导干部必须发挥表率作用，带头深入基层接地气，坚持警力下沉，广泛开展“蹲点警务”活动。
今年4月23日，曹妃甸区公安局《关于开展“蹲点警务”活动实施方案》出台了。全局122名正科级以上领导干部，根据工作职能和所属辖区，每人确定一个基层单位作为联系点，每月至少蹲点一次、时间不得少于一天。
曹妃甸区公安局党委书记、局长李春这样总结活动的目的：“为了密切警民关系，让蹲点警察接受基层一线教育，从而提升群众工作能力、夯实基层基础工作、促进社会和谐稳定、推动公安工作跨越发展的活动全面铺开。”
从此，八农场桑坨村、首钢京唐公司、唐海镇通北社区等被列为联系点的71个村队、47个厂企、4个社区，时时处处都会出现蹲点警察的身影。
什么样的身影？进村队、入社区、进厂企、下港口的忙碌身影——
大棚蔬菜种植最怕火，九农场青坨村的大棚蔬菜种植户一直“谈火色变”。蹲点的垦区治安分局双井派出所所长张健积极向治安分局领导和九农场党委汇报，在九农场增设消防站的基础上，由村委会牵头组织广大种植户成立“民间消防队”，加强重点时段巡逻防护，至今没发生一起火灾，让种植户吃了定心丸。
常坨派出所所长赵田到一农场凯特制衣有限公司蹲点，第一次进车间就发现电线破损裸露、灭火器年久失效等严重消防隐患，立即协调消防部门联合开展安全检查，对7处隐患责令当场整改，对4处隐患责令限期整改。企业主起初有点想不通，对这么专挑毛病的蹲点警察有意见，赵田耐心解释，使其终于醒悟：“严是爱，宽是害，光顾挣钱不管安全生产，可是拿工人的性命开玩笑啊。警察当黑脸包公，这就对了。”
蹲点警察利用自身优势，充分利用乡情、亲情，深入村队、厂企和群众家中，察民情、听民声、帮民困、解民忧。
【关键词】“六大员”
“老百姓的及时雨”“主心骨”
开展“蹲点警务”活动，不是作秀。
每个蹲点警察都肩负“六大使命”，担任“六大员”，即采集治安信息，当好治安信息的“采集员”；了解民心民生，当好社情民意的“调研员”；排查化解矛盾，当好矛盾纠纷的“调解员”；组织安全防范，当好治安防范的“指导员”；开展法制教育，当好法律常识的“宣传员”；服务基层群众，当好人民群众的“服务员”。
“采集员”“调研员”排查了解所蹲点村队、社区的矛盾纠纷和涉众、涉稳、涉毒、涉邪等影响稳定的信息，对社会稳定现状和趋势进行科学系统地研判和评估，准确作出预警、或现场处置或转交相关部门。“蹲点警务日记”见证了蹲点警察的辛劳付出——
生态城治安分局政委李振荣在“蹲点警务日记”中写道：“我与村干部到7户村民家中进行了走访，了解村民对治安方面的诉求……走访完之后我与村干部来到村委会研究了村民提出的问题结合公安与村委会的实际情况，制定了有效的解决方法。”
滨海镇派出所所长姜会有在“蹲点警务日记”写到：“结合我市近期频发的系列砸汽车玻璃盗窃车内财务的案件，注意发现相关线索，发动社区群众，多留意社区情况。”
……
“蹲点警务”活动开展以来，蹲点干部共搜集到有价值的案件线索15条，从中破案20多起；采集各类工作信息1547条。
“调解员”加强与村、队干部和群众的沟通联系，充分发挥资源优势，协助村队干部做好有关人员的疏导工作，切实化解矛盾，防止矛盾激化升级。
九农场青坨村集体改厕，在两户村民中卡了“壳”，原因是多年来积怨颇深，彼此堵路，导致双方长期前门不出，只能“走后门”。此时正值农忙时期，双井派出所所长张健为了不误农时，特意利用中午和晚上抽空做双方工作，坐上炕头讲道理，一趟不中跑两趟，两趟不中跑三趟……双方最终被张健的诚心所感动，双方握手言和。
……
“蹲点警务”活动开展以来，蹲点警察成功调解矛盾纠纷958起。
“宣传员”“指导员”干啥吆喝啥，三句话不离本行——交警蹲点侧重宣传交通法规，积极教育引导村民开车上路坚决不超员、不超载、不超速。派出所警察蹲点侧重组织村民开展群防群治。结合警种特点有针对性地宣传法律法规、热情服务基层群众，这也是蹲点任务之一。
真心实意替老百姓排忧解难当好“服务员”，更是警察蹲点的一项重要任务。今年76岁的冀东监狱就业转工人员尤现(化名)，既无经济来源，又无他人照顾。眼瞅着得了大病没钱治，又穷得揭不开锅，他想申请医疗困难救助，腿都跑细了也不管事。有人劝他：“别跑啦，谁管你啊！”他做梦都没想到，蹲点的南堡治安分局南盐派出所所长高学国却不嫌弃他，和居委会主任一块联系医院帮他体检不说，还协调有关部门为他办理了最低社会保障。尤现喜极而泣，老泪纵横：“警察能把别人瞧不起的糟老头当人看，这才是老百姓的主心骨。”
警务跟着民意转，警力沉下去，群众满意度升上来。正是在实打实的经常性联系群众过程中，“蹲点警务”实现了接地气、惠民生。从中受益的群众不无感概地说：“真是盼啥来啥，蹲点警察就是咱老百姓的及时雨！”
【关键词】保障机制
防止虎头蛇尾先热后冷
“蹲点警务”是旨在转变干警作风、改变公安形象的活动。如何保证活动不跑偏、不走过场、不摆花架子？李春说：“机制，完善的机制是保证把‘蹲点警务’做实的保证。”
“蹲点警务”活动一经开始，曹妃甸区公安局就专门研究出台了信息公开及“连心卡”制度、蹲点日记制度、日常考勤制度、廉洁自律制度、定期调度制度、月报告制度六项保障机制——
每个蹲点人员将姓名、单位及职务、联系电话等信息在联系点公开栏公开，并印制“连心卡”发给基层干部群众；蹲点人员要记好蹲点日记，由所在单位主要负责人签字，防止弄虚作假；区局各部门和各治安分局要以联系点为单位逐月填写考勤表，存入个人纪实档案；蹲点人员要严格落实作风建设各项规定，不准接受宴请、不准收受任何礼品和土特产、不准向所驻单位报销开支，一律不接不送不陪，不能增加基层负担；区局活动办要每半月召开一次调度会议，及时掌握活动进展，安排部署阶段工作；蹲点人员要在每次蹲点后5日内向区局活动办和所在治安分局活动办报告活动情况、推进举措和工作成效。
“蹲点警务”活动开展以来，曹妃甸区公安局在教育实践活动简报和公安网开辟专栏，定期刊发各单位蹲点工作的经验做法、典型事迹和蹲点干部的心得体会，加强舆论引导，营造浓厚氛围，使之真正成为教育实践活动的重头戏。良好的保障机制，不但蹲点有章可循，而且每个蹲点警察都不敢懈怠，纷纷坦言：“如果不给老百姓办事，蹲点日记手册根本没法填，等于考试交了白卷。”
这是教育实践活动的丰硕成果。以“蹲点警务”深化教育实践活动，以教育实践活动推动“蹲点警务”，有力地促进了经常性联系群众工作，提高了群众见警率，增强了群众安全感，提升了群众满意度，增进了警民鱼水深情。7月上旬至8月中旬，该局委托第三方曹妃甸区统计局在全区开展了社会治安状况群众满意度问卷调查，对1500名各界人士进行的随机问卷调查显示，群众满意率较之以前明显提高。
但是，随着教育实践活动的结束，有的群众担心“蹲点警务”活动“见好就收”。曹妃甸公安局党委敏锐地意识到了这一点。李春在党委会上说：“‘蹲点警务’不能先热后冷、虎头蛇尾，必须做到常态化、长效化，以实现给群众‘送温暖、送平安、送法律、送服务’，为推动全区改革发展稳定和经济社会进步保驾护航。”
于是，局党委及时印发了《关于进一步扎实开展“蹲点警务”活动的通知》，从10月开始，根据当前重点工作和社会治安形势，每月下达一次订单任务，确保了蹲点的针对性和常态化、制度化。
“蹲点警务活动只有起点，没有终点，服务群众零距离是人民警察永恒的主题，人民警察永远是人民群众的贴心人。”
李春掷地有声。
（作者张笑非 崔玉宝 通讯员 刘奂明）