2011年，我县应急管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和省市一系列应急管理决策部署为主线，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“以人为本、预防为主”的原则，抓基层、夯基础、重防范，构建管理规范、运转协调、反应快速、处置有力的应急管理机制，以“七个强化”为重点，积极开创全县应急管理工作新局面，为我县“融入新区，一体发展”战略的实施提供坚强的安全保障。 工作重点是：
一、强化预案管理，提高预案针对性和实效性。
1、编制突发事件简易操作手册。结合我县实际，针对我县常发的各种突发事件，如火灾、洪涝、交通事故等突发事件，相关部门要制定具有针对性、可行性、简易性的操作手册，内容包括突发事件简易处置程序、救援队伍及物资器材详细记录等。做到“一案多用、随用随取”。消防、水务、交警、交通等部门要细致统计县域周边地区的消防器材、抗洪物资、交通事故疏通车辆等数据，建立应急事件数据库，保障在重大突发事件发生后，能够在第一时间内调动周边地区的人力、物力，集中处理解决，把损失降到最小。
2、健全应急预案体系。按照“横向到边、纵向到底”的要求，坚持符合实际、职责清晰、简明扼要、操作性强、齐全配套的原则，加强应急预案的修订完善工作，建立健全全县应急预案体系。对已印发的专项预案、部门预案，涉及的单位和部门要全部编制完成配套预案。各场镇、县直各单位、企业、学校等单位要完成应急预案编制工作，实现基层应急预案全覆盖。
3、抓好预案演练。各级各部门要从实际出发，有计划地组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样的演练活动。结合应急预案演练，开展应急管理救援队伍集结、演练、培训。各场镇要结合社会主义新农村建设，组织群众重点对发生洪涝灾害、农村民居防震保安能力建设等突发事件进行应急演练，做到应急工作深入人心，强化群众防灾意识。教育部门要组织在校师生进重点进行火灾、地震、校园暴力的逃生自救演练。通过播放课件的形式，对学生进行深刻教育，达到防灾减灾的效果。消防大队主要组织人员密集场所和城区居民进行火灾演练，提高群众在发生火灾时逃生自救、正确使用消防器材等技能，切实地加强群众防火意识。交警大队、交通运输局要结合相关部门，重点进行交通事故应急演练，分批次的对驾驶者开展交通事故教育课，特别是宣传酒后驾驶、违章驾驶等处罚规定和事故发生后的严重性，对驾驶者起到警醒作用。
二、强化应急保障，提高突发事件处置效率。
4、抓好应急救援队伍建设。各场镇要积极整合各类救援力量，依靠基层警务人员、医务人员、民兵预备役人员、村委会人员、场镇机关行政人员，组建具有综合救援能力的队伍。县直各单位要充分发挥部门工作人员的作用，吸收有关专家和有相关救援经验的人员，建立专业性较强的应急救援队伍，同时县政府要加大资金投入，配备必要装备，强化队伍训练，不断提高基层应对突发公共事件的先期处置能力。
5、统筹应急资源管理。建立场镇和基层单位应急资源储备制度，加强场镇物资储备建设，统筹调度应急处置物资和规划紧急避难场所。加强对储备物资的管理，确保各类应急资源始终处于良好的状态并能科学合理地使用。充分发挥社会力量在应急物资生产和储备方面的作用，实现社会储备和专业储备的有机结合。
三、强化应急平台体系建设，提高突发事件应对水平。
6、加大投入，依托市城乡一体化信息服务系统，加快县政府应急平台建设步伐。继续充实完善“一网五库”（应急工作联络网、法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库、救援物资库）建设，不断拓展应急平台功能。充分利用数字化管理服务中心和公安、安监、人防等部门现有的移动指挥系统，实现移动平台接入，具备监测监控、信息报告、指挥调度、异地会商和现场图像采集等主要功能，满足应急值守、信息汇总与发布、指挥协调、综合研判等基本要求。
四、强化宣传培训，提高应急知识普及率和应急队伍管理水平。
7、广泛开展宣传教育。以拓展宣传形式为重点，多形式、多渠道开展宣传工作，不断提高应急法律法规的普及率和应急知识的知晓率。以“5·12”防灾减灾日为载体，气象、消防、地震、交警、安监、人防、教育等部门要充分利用活动室、文化站、创业广场大屏幕以及宣传栏等场所，广泛开展应急知识和公共安全宣传活动，积极推进应急知识进机关、进校园、进社区、进企业、进家庭，提高群众公共安全意识和自救互救能力。
8、切实加强培训工作。加强对应急管理人员和救援队伍的培训，不断提高应急管理人员的管理水平和救援队伍的救援能力。安监局、消防大队结合相关部门要分期分批地对党政领导干部和应急管理工作人员进行培训；同时，安排人员参加上级组织的专业培训。各类企业特别是高危行业企业要加强重点岗位职工岗前宣传教育和培训再培训工作，做到持证上岗。围绕基层开展应急管理工作的需要，结合实际开展内容丰富、形式多样、效果明显的培训活动，培养一批基层应急管理工作的行家里手，形成分层次、分类别、多形式、重实效的培训工作格局。
五、强化基层应急管理工作，提高基层应对保障能力。
9、加强基层应急管理工作组织体系建设，形成网状工作结构。各场镇要明确相关人员承担应急管理工作的职责和任务；居委会、村委会等基层群众自治组织，要将应急管理作为自治管理的重要内容，明确社区或村级组织负责人在应急管理工作中的职责；社会团体、企业、学校（幼儿园），特别是大中型企业、高危行业、中小学要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备人员，确保应急管理工作机构到位、人员到位、职责到位，确保应急管理工作有人抓、有人管、有人干。
10、扩大基层应急预案覆盖面。所有社区、村队和各类企事业单位都要编制应急预案。基层的应急预案要切合实际、真正管用、职责明晰、简明易懂、一目了然，明确谁来做、做什么、怎么做。要做好预案管理和衔接工作，加强预案演练，针对发现的问题和不足，及时修订和更改预案，让基层预案进到群众心里去。