随着工业化和城镇化的加快推进，对土地的需求也持续上升。在新形势下，如何深挖土地潜力，提高土地利用效率？应该做到节约集约用地。
从编制规划入手，从源头上引导和制约用地需求。科学规划是最大的节约，也是推进节约集约用地的前提和保障。在土地利用总体规划编制中，要切实贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，严格保护耕地和基本农田，充分利用未利用土地，努力提高土地节约集约利用水平。要进一步优化城乡用地结构和布局，以发展新型工业、现代农业和现代服务业为重点，以城乡统筹、协调发展为路径，努力做到新编土地利用规划与城市总体规划、镇村空间布局规划和产业发展规划的配套衔接、相互协调。
从政策惠民着眼，在推进城乡统筹发展中集约用地。一方面，鼓励农户向农场场部和县城集中。对于符合农村宅基地审批条件，却自愿放弃宅基地指标的农户，由政府对其进农场或县城买商品住宅房给予补贴。另一方面，以村庄搬迁整合为重点，本着“宜并则并，宜迁则迁”的要求，统筹安排村庄布局，开展新民居建设工作。
从盘活存量挖潜，解决发展与用地之间的矛盾。通过市场化运作，对城市规划区内低效使用的土地进行收储，对因节能减排淘汰停产的企业的用地进行复垦置换。
从管理机制控制，在产业项目用地审查上严格把关。可建立由国土、发改、建设规划、环保等部门组成的项目用地预审小组，对新上项目从投资强度、建筑系数、容积率等方面进行严格审查，凡不能通过的一律不予审批，符合条件的由土地资源管理委员会进行审议。同时，创新项目供地办法，按项目进度和开工时序科学供应项目用地。
从增加耕地出发，不断加大土地开发整理力度。土地开发整理应以改善农业生产条件、增加耕地有效面积、提高土地综合效益为目标，积极推进土地开发整理.