魏后凯，中国社科院城市发展与环境研究中心副主任
河北一直以来面临两大问题，一是如何发挥毗邻京津的优势，二是如何发展沿海地区的问题。如果河北把这两篇文章做好，发展前景就会很大。在我国沿海地区的珠三角、长三角和京津冀三个大的区域里面，京津冀是搞得最差的一个，由此也产生了北京、天津与河北的强大落差，原因在于北京、天津总是一副高高在上、不跟你玩的心态，现在我们就是要打破这种尴尬。在这种背景下，观察曹妃甸的发展，我有两点感受。
首先，我多次来过唐山，包括曹妃甸，第一次来的时候，曹妃甸还是在吹沙造地，这次来了以后感觉变化很大。短短几年间，曹妃甸的发展速度很快，我认为，这种速度不亚于过去的深圳速度。过去，曹妃甸没有任何产业基础，因此发展速度肯定是非常需要的。但是下一步，在速度的基础上，应该转型曹妃甸品质，只有速度没有品质肯定不行。只有让曹妃甸速度，加上曹妃甸品质，才能够在全国形成一种可以推广、可以复制、可以引领，具备借鉴意义的曹妃甸精神。
其次，在京津冀一体化的背景下，我们应该多从国家层面看待曹妃甸的发展问题。我认为，曹妃甸不单纯是唐山的曹妃甸，也不单纯是河北的曹妃甸。我国正在编制京津冀一体化发展规划，在这个规划中，曹妃甸应该占有十分重要的位置，因为曹妃甸兼有沿海和环京津两大优势，应该在京津冀一体化中占有重要地位。
关于如何从国家层面看待曹妃甸的地位，我认为可以从四个角度观察：
第一，前段时间，国家发改委组织讨论首都经济圈空间结构的总体思路，我就提出，京津冀的空间结构首先应该是“双核”，这个“双核”就是北京和天津；然后是四条“图线”，分别是北京-天津、北京-石家庄-再向南、北京-唐山-曹妃甸-秦皇岛以及黄骅港-曹妃甸-秦皇岛-滨海新区这条沿海的“图线”，这四条线将成为未来首都经济圈开发的重点，将成为人口、产业的密集地带，成为支撑京津冀一体化的重要骨架。
我还提出，在“双核”之下设置四个“副中心”，分别是唐山、石家庄、保定、廊坊。当然，这四个“副中心”是经济上的“副中心”，而不是所谓的“政治副中心”。对唐山来说，过去我们一直讲京津唐，是把唐山放在与北京、天津同等重要的位置，后来这个概念被忽视了。现在，唐山要成为京津冀一体化的“副中心”，那就应该在老城区和曹妃甸形成“双核”的结构，只有这样才能更好地成为京津冀的“副中心”城市。
第二，我认为，曹妃甸是京津冀地区三个最优发展前景的增长极之一。在未来的京津冀地区，首屈一指的增长极应该是天津的滨海新区，第二个就应该是曹妃甸，第三个应该是廊坊地区。为什么把廊坊也作为增长极？因为首都第二机场放在那里。未来的京津冀协同发展，不可能依靠北京和天津的主城区拉动经济增长，这三个地方最有条件成为核心增长极。
第三，从国家层面来看，应该以天津滨海新区为核心，把曹妃甸和北京的朝阳港口纳入进来，联合向中央申报一个多点的、综合性的自由贸易区。这是一个“1+2”的格局，滨海新区是“1”，朝阳港口和曹妃甸是“2”。我认为，京津冀三地共同打造自由贸易区，应该是有条件、有可能的。
第四，随着我国经济发展，可能会形成两到三个国际航运中心，现在的上海地区已经是国际航运中心，我国的北部、环渤海地区应该也有一个国际航运中心，这个国际航运中心，单纯依靠天津或者曹妃甸都是无法打造的。我认为，天津、曹妃甸和北京可以共同打造北方航运中心，可以通过资本等手段让北京参与进来，分工合作，共同打造国际航运中心。
再者，关于首都的功能疏解，我认为，可以为曹妃甸的发展提供基础。现在存在一个误解，好像北京的功能就是要向保定、廊坊疏解。我觉得，如果把北京的功能都疏解到保定，就会形成北京、天津、保定三张“大饼”，只能让“大饼”更大。如何解决摊“大饼”的问题？我认为，首都功能疏解应该是多方向、多层次、多领域的。“多方向”就不能局限在保定、廊坊，也应该包括张家口、承德，包括唐山、秦皇岛甚至石家庄。“多层次”就是首先思考把首都功能的一部分向北京郊区疏解，第二层次是向河北疏解，第三层次是向河北以外疏解。对接曹妃甸来说，承接的过程不应该是来者不拒，应该是有所选择。
曹妃甸这个地方可以成为承接河北、承接环渤海、承接京津冀地区产业转移的高地。在产业选择上，一是要考虑战略新兴产业，二是要考虑高端制造业，三是要考虑高端服务业，不能再搞低水平的重复建设。曹妃甸承接产业转移的重点应集中在三个领域，一是与港口、物流、加工制造相关的产业，二是与这些产业相关的总部、研发中心、营销中心等，三是重视吸引优质的医疗、教育、文化等项目。
最后，我想谈谈曹妃甸应该注意的四个问题。最近几年，曹妃甸做了很多工作，吸引了大批项目，这一点跟前些年的滨海新区差不多，项目来了，有项目了，但怎么依托这些项目形成产业形成产业链，是我们下一步需要研究需要解决的问题。假如有了项目，没有形成产业链，就不会形成竞争优势。
产城互动的问题也应该注意。现在产业聚集做得不错，但人口集聚比较滞后。如果只有产业，没有人气，就会与很多的沿海开发区一样，发展很多年了还是一座空城。怎么依托产业集聚，加快人口集聚、增加人气，让产业和人口协同发展，是我们需要研究的重要课题。