据【系统管理员】报道： 早春，渤海湾的潮头摆脱了隆冬的束缚，奔涌着向曹妃甸拍岸而来—— 3月3日，曹妃甸区“项目突破年”活动动员大会发出强音：以协同发展示范区建设为“引爆点”，强力推进曹妃甸现代产业发展试验起步区和产城融合启动区筹建工作，协同发展示范区建设全面发力； 3月4日，唐山曹妃甸港口有限公司第一批外贸集装箱通关完毕，从而标志着曹妃甸港已具备外贸集装箱的通关条件，为唐山地区外贸集装箱市场开辟了一条新的物流通道； 3月18日，苏州协鑫新能源投资有限公司领导莅临曹妃甸。作为国内最大的非公有制环保电力控股企业、全球最大的光伏材料制造商，协鑫集团历经几番考察、几经洽谈，终至投资150亿元的现代农业光伏发电和风力发电项目破茧而出，在曹妃甸正式签约；…… 热火朝天、生机盎然的景象，催生出曹妃甸抢机遇、谋跨越的强劲势头，彰显了曹妃甸生生不息的脉动活力。 一处一触动，一步一惊喜。这是曹妃甸思想解放的春潮，这是项目突破的春潮，这是作风转变的春潮…… 区委领导说：这一切都是市委开展的“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动的结果！思想，行动的先导 曹妃甸，一经开发建设，就站在了唐山乃至河北向海发展的最前沿。对此，党中央、国务院和省市领导都给予了深沉的期望！ 曹妃甸，应该以怎样的政治意识和责任担当回应这种期望？ 思想，永远是行动的先导。 2014年，自上而下的党的群众路线教育实践活动，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，剔除了在思想观念、工作作风等诸方面存在的污垢。但是，在经济发展新常态、全面深化改革、打造协同发展示范区的大背景下，面对新机遇、新目标，曹妃甸应该怎么想、怎么干？如何进一步解放思想、加速跨越崛起？ 这是曹妃甸必须面对的重大课题。 这时，学台州经验，转脑子、转作风、转方式解放思想大讨论活动已在全市深入展开。 曹妃甸区委、区政府一次次深刻反思：推动曹妃甸发展实现新突破，必须学习借鉴沿海先进地区特别是浙江省台州市的经验做法，在全区新一轮思想大解放中，找准当前阻碍曹妃甸发展的突出问题，努力转脑子、转作风、转方式，积极寻求解决路径。 于是，2月25日，春节过后上班第一天，曹妃甸区“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动动员大会召开。按照大会部署，全区党员干部“围绕如何抓好项目建设、加快产业聚集”“围绕如何增强责任感和使命感、抓住用好京津冀协同发展机遇，全力打造协同发展示范区”等10个方面的问题开展讨论。一时间，“学习台州经验，促‘三转’”的浓厚氛围，驱散了久聚不散的传统“年味”，在曹妃甸上空扩散开来…… 有如一石击水，顿起千层波浪。 “曹妃甸港口发展的最大问题，就是港大不强……”在学台州、促“三转”动员会上，曹妃甸港集团股份有限公司董事长王克生一针见血。 曹妃甸，因港而建。2014年，整个曹妃甸港区货物吞吐量达到2.9亿吨，增速继续居于全球第一位。但是，曹妃甸港区依旧没有摆脱集疏大港的位置。因此，在学台州、促“三转”解放思想大讨论活动中，曹妃甸港集团股份有限公司发出了“向国际强港目标挺进”的呐喊：加速六大宗商品交易平台建设，实现由集疏大港向综合贸易大港的转变。 不惟如此。渤海湾畔、曹妃故里，一场声势浩大的解放思想大讨论活动如火如荼地展开—— 从工业区到生态城，从南堡经济开发区到各场镇及区直各部门，纷纷组织领导干部、招商骨干和企业负责人，联系本单位实际，对标反思、找准问题，积极研究发展新路径，寻求经济增长点； 区委农工部、区发改局、区工商联等单位邀请台州的相关领导和企业家来曹，围绕“结构调整新常态”“田野上的新希望”“股权重构新活力”“小微金融活水流”以及“万众创新、大众创业”等内容，为曹妃甸传经送宝； 区规划局、区商务局等单位在对标反思、找准问题的基础上，进一步理清思路、明确措施、推动落实；同时，加强与其他单位的学习交流，加快解放思想成果的转化，尽快把台州的招数、措施，同步落实到推动经济转型升级的实践之中。…… 曹妃甸区委副书记、区长梁振江说：“曹妃甸是全国最年轻的国家级经济开发区之一，促进曹妃甸的跨越崛起，就是要在学台州、促‘三转’解放思想活动中，抓项目、聚产业，以项目大突破引领经济大发展；抓转型、促升级，以现代产业体系构建多元发展格局；抓机遇、促协同，以深化合作创新赢得发展先机；抓改革、求创新，以新体制新机制激发新活力新动力。” 大讨论活动的最终目的是为了促进发展；大讨论活动的成效，最终要用项目建设的成果来检验。项目，承载着未来 在唐山乃至河北发展的战略布局上，曹妃甸无疑是个重要的棋子。 在省委全会和省“两会”期间，省委、省政府主要领导在参加唐山代表团讨论时，“希望曹妃甸确实要做大做强，要在曹妃甸再造一个新唐山。”“要利用北京与河北联合打造曹妃甸示范区这张牌，把世界的、全国的企业引过来。”2月25日，春节后上班第一天，市委书记焦彦龙就来到曹妃甸就项目建设进行专题调研，他说：“曹妃甸最重要的工作就是要加快临港产业聚集、加快项目建设”，并要求要在“六个方面实现突破”，用苦干实干迎接发展的春天，使其“真正成为沿海增长极”！ 支撑曹妃甸成为沿海区域“增长极”的，是项目。 一直以来，项目建设都是曹妃甸发展的制约因素，也是曹妃甸各级干部常抓不懈的核心之核心、要务之要务——为此，曹妃甸建区伊始，区委、区政府相继把2013年和2014年确定为“项目招商年”“项目攻坚年”。在全区上下的不断跑办中，全区项目建设风生水起——2014年，全区实施亿元以上项目188个，总投资3129亿元：汉能、中粮等项目顺利开工；中石化千万吨级炼油、华润二期项目获得国家发改委核准，首钢二期项目、大型海水淡化进京项目前期工作加快推进。特别是借京津冀协同发展的大势，鹰目钣金制造等23个项目签订投资协议、京城机电等37家京企达成合作意向，天津物产集团与曹妃甸港口公司合作建设曹妃甸矿石交易中心、天津港口集团与河北港口集团合作成立渤海津冀港口公司、中海油服新材料等10个项目签订合作协议…… 但是，相对中央省市领导的期许，曹妃甸实现“打造增长极”的目标，依旧显得项目不足、开工不足。 台州市引进大项目、打造大平台，以增量带动存量的新思路、新举措，给了曹妃甸诸多的启示。 3月3日，曹妃甸“项目突破年”活动动员大会召开，号召全区各级各单位广大干部群众“积极投身‘项目突破年’活动，打一场项目建设的总体战、攻坚战、突破战，全面掀起曹妃甸开发开放的新高潮。” 发展是最迫切的任务，项目是最核心的工作。“一切围绕项目干、一切围绕项目转”成为全区上下的思想共识和自觉行动—— 钢铁电力园区加大龙头产业项目的跑办力度，逐个定目标、定计划、定节点、定责任，确保华润二期项目今年上半年进场动工，首钢二期项目、大型海水淡化进京项目、超大型海上平台项目前期工作做到突破性进展； 综合保税区以环渤海、长三角、珠三角地区为重点，抽调骨干组成招商队伍，面向国际国内知名企业，进行资源信息整合，有的放矢实施招商行动； 发改局立足区情，把握产业发展趋势，重点谋划一批顶天立地的大项目和产业链上下游配套项目，以及高新技术项目，加快形成“谋划一批、储备一批、推进一批”的梯次滚动开发格局；…… “实现项目建设的突破，要重点打好资源优势、协同发展、产业链招商、综合保税、服务环境、要素支撑六张牌。” 3月20日上午，梁振江到工业区进行项目调研，要求“抓住有利时机，加快项目建设”。下午，副区长张贵宝就宣布了“到3月底，全区可开工或具备开工条件的项目达32个，总投资600多亿元，届时，将举办集中开工仪式”—— 蓝海科泰技术有限公司蓝海科泰新材料生产基地项目、河北云泰科技发展有限公司中兴能源IDC数据中心项目、东华能源页岩气生产新材料项目…… 张贵宝说：“这些项目的推进，将为曹妃甸的跨越崛起夯实基础。”作风，立足于实干 3月2日，曹妃甸区委下发了《2015年工作要点》，其中，包括强力组织实施“项目突破年”活动、全力推进曹妃甸协同发展示范区建设、加快推进港口转型升级等10件大事要事；力促17个前期、洽谈项目签约落地，确保10个计划开工项目年内开工、加快13个续建项目建设进度等40个重大项目和推进教育惠民、实施新农合提标、促进全民健康等10件民生实事。 应该说，工作要点在每年的发展大盘子中都有明确要求。但是，往往出现这样一种现象：虽然指出了“干什么”，却不能找出影响工作落实的困难和问题，不知道“怎么干”；明确了“谁来干”，又没有界定“什么时间干成”，结果难以收到实实在在的效果。 这不仅仅是一种工作方法的问题，更是一种作风问题：作风关乎工作效能，效能关乎跨越发展。因此，曹妃甸必须秉承市委以“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”为主要内容的“四个干”机制，唱响“实干兴区”主旋律，加快推进曹妃甸开发建设。 于是，曹妃甸区结合自身实际，制定了《全区“四个干”抓落实机制的实施意见》，印发了《“四个干”抓落实工作手册》。正是按照《实施意见》，曹妃甸在《2015年工作要点》中形成了独树一帜的重点任务“运行图”—— 在“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的框架内，每件大事要事、每个重大项目和每件民生实事，都明确有“推进措施”“分包领导”“牵头单位”“协同单位”“责任人”以及“一、二、三、四季度”推进、完成时间表，从而把“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”用制度的形式固定下来。 参照区里做法，各级各单位也对本地本单位的项目建设和招商引资工作，逐一细化分解目标任务，明确具体责任人，做到人人有招商任务、个个有项目指标，实打实地推动项目进程。 “兴区”需要“实干”；而“实干”带来的是实实在在的作风的转变。 在各地硬环境日益趋同的情况下，优质的服务越来越成为赢得竞争的重要砝码。近年来，虽然曹妃甸一直着力打造“四零五最”环境品牌，但是，效率不高、相互扯皮、推诿搪塞等现象依旧存在，一些环节中甚至还存在吃、拿、卡、要现象。 问题种种，如不从根本上解决，将使一切努力功亏一篑。 于是，深入实施行政审批制度改革的大旗在曹妃甸高扬起来—— 进入2015年，曹妃甸深入实施行政审批制度改革，抓好行政审批“一章制”改革试点工作，设立行政审批局，推行“一枚公章管审批、一个中心全覆盖”流水线式审批模式；实施商事登记制度改革，推行“三个清单”制度：建立市场准入负面清单、编制完成政府权力清单、监管清单，为市场主体发展放权松绑；健全“三级平台、两个代办”体系，落实首问负责、一次性告知、限时办结等措施，实行项目全程“保姆式”服务，在全区进一步整治不作为、乱作为行为，唱响曹妃甸“四零五最”服务品牌。 “一章制”“三张清单”“三级平台、两个代办”“保姆式”服务……成为曹妃甸又一独具特色的作风“运行图”。 在这里，作风优化了环境！ 转脑子、转作风、转方式——曹妃甸，一个全国最年轻的经济开发区，正以博大的胸怀，拥抱着从渤海湾中吹来的世界之风，迎接着曹妃甸春天的姹紫嫣红！ 曹妃甸，春潮拍岸急！ （作者 张笑非 崔玉宝）
