河北“城里人”收入与全国水平差距继续拉大

“十一五”即将结束，在这不寻常的五年间，河北人民和全国人民共同经历了众多重大事件，经受住了严峻考验，保持了平稳较快发展良好态势，城镇居民收入增长超额完成目标。

　　超额完成“十一五”目标

　　“十一五”规划中，城镇居民收入目标为年均增长8%。根据今年前三季度城镇居民收入增长趋势10.1%预测，今年全年的增长幅度大约为9.5%，全年收入应在16100元左右；“十一五”期间城镇居民收入年平均增长率为12%左右，超额完成目标任务。同时，伴随着收入增长，城镇居民生活水平也得到了极大提高。

　　(一)城镇居民收入水平稳步增长

　　根据预计数计算，2010年城镇居民人均可支配收入比2005年增长76.9%左右。其中“十一五”的前三年，居民可支配收入快速增长，2006年、2007年、2008年同比分别增长13.1%、13.4%、15.0%。受国际金融危机影响，2009年增长幅度有所减缓，为9.5%，2010年预计也在9.5%左右。

　　从收入结构上看，“十一五”收入增长主要是由城镇居民工资性收入增长和转移性收入增长推动的。2005年—2009年城镇居民工资性收入年均增长11.6%；转移性收入年均增长16.8%。分年度看，2006年到2009年每年工资性收入分别增长11.3%、17.8%、6.8%、10.6%；转移性收入分别增长16.7%、9.1%、23.5%、18.4%。工资性收入和转移性收入快速增长主是得益于“十一五”期间河北省实施的三年增资政策和国家多次提高企业离退休人员养老金政策。

2005年―2009年河北城镇居民工资性和转移性收入变化

　　(二)城镇居民生活水平大幅提高

　　伴随着收入的增长，河北城镇居民“十一五”期间生活水平大幅提高，表现在恩格尔系数越来越小，居住面积越来越大，社会保障越来越健全，耐用消费品拥有量越来越多。

　　恩格尔系数越来越小。恩格尔系数是指居民用于食品的消费支出占消费性总支出的比重，是衡量居民生活水平的重要指标之一。 2009年，河北城镇居民恩格尔系数为33.6%，低于2005年1个百分点。

　　居住面积越来越大。2009年末，河北城镇居民人均住房总建筑面积为29.95平方米，比2005年末增长了39.3%。

　　社会保障越来越健全。2009年河北城镇居民人均社会保障支出为881.84元，比2005年增长了1倍多。其中，人均交纳的养老基金增长114.0%，医疗基金增长了122.1%，住房公积金增长了96.4%，失业基金增长42.2%，其它社会保障支出增长38.0%。社会保障支出越多，说明居民享受的社会保障面越大，保障程度越深。

　　耐用品拥有量越来越多。耐用品拥有量是衡量居民家庭富裕程度的重要指标。2009年末，河北城镇居民百户家庭拥有家用汽车10.13部，家用电脑57.3台，移动电话164.43部。其中，接入互联网的计算机39.74台，接入互联网的移动电话14.54部，分别比2005年末增长157.1%、52.3%、32.0%、74.4%、260.8%。

　　继续提高河北城镇居民生活水平仍面临不少问题

　　“十一五”期间，河北城镇居民收入、生活水平得到了较大提高，但与全国先进水平，甚至全国平均水平比起来还相差很多。继续提高河北城镇居民生活水平主要面临以下几方面问题：

　　收入基数低，和其它省市差距明显#p#分页标题#e#

　　1.与全国平均水平差距越来越大

　　历年来河北城镇居民收入均低于全国平均水平，且与全国平均水平的差距呈扩大之势。2005年与全国平均水平相差1385.94元，到2009年差额达到了2456.40元。

　　从增幅上看，即使在河北实施三年增资政策期间，河北城镇居民收入增幅也并没有特别明显地高于全国。以最近几年全国和河北省城镇居民收入的增长速度算，想在短期内赶超全国平均水平，仍具有一定难度。

2005―2009年河北及全国城镇居民收入及增幅

　　2.低于大部分相邻省(市)

　　河北工资增长起步晚，力度小，不仅长期低于全国平均水平，还低于周围相邻省份。在7个相邻省(市)中，2009年河北城镇居民收入仅略高于山西省和河南省，而大幅低于北京市、天津市、内蒙、辽宁、山东五省(市)。

2009年河北与邻省城镇居民收入差距

　　消费倾向低，生存性消费占比大

　　消费倾向是指居民用于消费性支出占可支配收入的百分比，是衡量居民消费欲望的一个指标。2009年，河北城镇居民的消费倾向为65.8%，低于全国平均水平5.6个百分点。河北城镇居民消费欲望低，不仅是受收入相对较低影响所致，而且在消费性支出中，食品、衣着、居住及医疗等生存性消费所占比重较大，以享乐性为主的服务性消费支出所占比重较低。2009年河北城镇居民服务性消费支出为2035.85元，占消费性总支出21.0%,低于全国平均水平4.8个百分点。

　　“十二五”是提高河北城镇居民生活的战略机遇期

　　在全国一致将提高居民收入作为头等大事的大背景下，河北省大力提高城镇居民收入也是势在必行。而十二五”期间，随着各项民生工程的逐步到位，各种社会保障会进一步完善，居民的后顾之忧将越来越少，消费意愿将会随着收入的增加而迅速增长。

　　需“超常规”提高城镇居民收入

　　在全国提高居民收入的大背景下，河北要在“十二五”期间力争使城镇居民收入达到或超过全国平均水平，需要“超常规”提高城镇居民收入。所谓“超常规”，一是增长速度要超常规，二是要持续超常规增长。

　　从全国“十二五”规划纲要中我们不难看出，今后几年，全国城镇居民收入将会呈大幅增加态势，而河北省要想赶上全国平均水平，城镇居民收入就得超大幅增长才行。这次如果再追赶不上，以后再想追赶上的难度就会更大。

　　从历史发展角度看，超常规提高居民收入是对河北省以前非常规(河北人均地方财政收入与城镇居民人均收入之比长期低于全国平均水平)积累的校正。我们的GDP实力，我们的财政收入水平为大幅提高居民收入奠定了雄厚的物质基础。天时地利都已具备，接下来关键是看我们能否正确认识到这一有利时机，能否抓住机遇，造福燕赵百姓。#p#分页标题#e#

　　从提高在岗职工工资入手，带动河北城镇居民收入水平快速增长

　　从提高在岗职工工资入手，促进河北全社会平均工资水平的提高，从而带动河北城镇居民收入水平快速增长。组织力量对公务员工资改革中落后于其它省份的收入项目进行调研，下决心尽快弥补不足，较大幅度地提高在岗职工工资水平。

　　强化公共财政调节职能，加大对城镇低收入群体的社会保障力度；进一步提高最低工资标准，并加大监督执行力度，确保低收入群体收入与社会平均水平同步增长。(河北新闻网通讯员田文中、张炳彦、史玉娥、张喜仓)

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