曹妃甸从2003年起开始建设通岛路至今10年，其发展可以分为四个阶段，一是2003年至2005年，是开发的基础准备阶段，05年起开始大规模造地和成立管委会；二是06年至07年，是曹妃甸发展的第一个高峰，主要是完成大面积造地任务，矿石码头建成，首钢大规模建设；三是08年经融危机阶段，融资困难，基础设施建设迟缓，落地项目较少；四是2009年到11年，四万亿阶段，是发展的第二个高峰，资金充裕，继续大量造地、并进行土地整理，建设大量基础设施；五是2012年至今，宏观经济下行，基础设施逐步完善，资金压力增加，曹妃甸区成立。
10年来，曹妃甸从一个4平方公里的沙岛形成了220平方公里的土地且基本上是熟地，大量的道路、桥梁、绿化、管网、房建完成，形成了港口物流、钢铁、电力、装备制造几大产业支柱，总投资完成约2000亿，形成了一个规模浩大的开发区框架。从曹妃甸极低的起点、宏大的规模、巨大的固定资产投资来说，以各开发区最初10年来比较，即使和深圳最初10年不到2000亿的固定资产投资比较，这仍然是一份不错的成绩单。
但是，把曹妃甸这10年的发展放在21世纪初这个时代以及大首都经济圈和环渤海经济圈来看，其发展是经不起横向比较和时代考量的。因为这10年是中国总体经济支撑能力最强大的十年，是周边地区迅速崛起的十年，是中国进行巨量固定资产投资的十年，但曹妃甸在这个黄金十年中，却并未形成足够的人口聚集、城市形象、产业集群，而这三个恰恰是一个开发区是否发达的主要指标。其种种成就，从形象进度上看，还只是一个小县城，小县域。
曹妃甸的名气、社会的预期和发展的现实形成了落差，再加上或许存在的政治和经济竞争，非议和不满、唱衰和看衰因此而来。
但总体上，我要给曹妃甸的发展打79分。太低，则委屈了他。这10年曹妃甸已属不易。这是因为：1、在所有开发区最差的起点上已形成了雄厚的基础；2、这是一个迟到后发的开发区，是一个没有踩在点上的开发区，当全国经济高速发展，别的开发区在大肆招商、发展产业的时候，曹妃甸不得不埋头造地和建设基础设施，而当曹妃甸基本具备条件时，经济却开始调整；3、这是一个既生瑜何生亮的开发区，在北京尚没有足够的辐射力、天津和滨海新区得万千宠爱于一身的时候，曹妃甸以稚嫩之身参与了区域经济的竞争；4、这是一个巨大的开发区，在世界历史上，一次成型220平方公里的新兴开发区，的确没有。
但也无法给出曹妃甸优等生的评价。无论怎么说，曹妃甸与人们的预期比是落后了，尤其让人不愿接受的是与周边地区横向比也是落后了。落后有上述的客观原因，但不可回避也有自身的主观原因，客观我们改不了，但是主观，我们本可以做的更好。主观上的原因：1、空间开发的尺度和梯次，（受制于循环经济项目的空间摆布）一下子在近300平方公里的土地上作战，资金被平铺下去，没有形成有效的产业和人口聚集点；2、招商队伍欠缺；3、没有形成企业满意的发展环境；4、开发建设模式超出了开发企业自身的能力，开发任务过于集中，没有市场化和多元化；5、欠缺现代开发区的运营管理体制。