以2005年首钢搬迁为标志，位于河北唐山的曹妃甸拉开了承接北京产业转移的序幕。
近期，“京津冀一体化协同发展方案”呼之欲出，京企外迁动作频频。在对接北京产业转移和城市功能疏解方面，曹妃甸显得尤为积极。上至区委书记，下到政府普通工作人员，项目成了驱动曹妃甸政府工作开展的最大动力。
《民生周刊》记者到曹妃甸化学园区采访时，误以为记者是来谈项目的，一位工作人员主动递过来一本《曹妃甸区投资促进政策》。
近10年间，在承接北京产业转移方面，曹妃甸留下了怎样的经验与教训？在新一轮北京产业转移的机遇下，如今的曹妃甸又面临着怎样的困境与机遇？
首钢搬迁样本
“栽好梧桐树，引得凤凰来。”据曹妃甸政府方面向《民生周刊》记者提供的资料显示：截至目前，落户曹妃甸的北京企业共19家，其中包括一些央企，总投资达1446亿元。
在这些企业中，首钢无疑是最具代表性的京企外迁样本。
2005年，即北京奥运会开幕前3年，首钢京唐钢铁联合有限责任公司在曹妃甸成立。
外界普遍认为，首钢外迁原因是北京奥运会，属被迫搬迁。
不过，在首钢京唐公司宣传处一位人士看来，奥运会举办仅起到助推器作用。“在此之前多年，集团领导层就已经在考虑搬迁。”
“早在上世纪80年代，时任首钢董事长的周冠五就意识到，搬迁将是首钢的最终出路。”之所以搬迁，主要是因为，从上世纪90年代起，北京提出建设国际化大都市的目标，对环保、生产等方面的要求随之提高，这使得首钢的发展受到很大限制。
当时，舆论一度出现“要首钢，还是要首都”的争论。
即便如此，对于首钢这样的大型国企，搬迁并非易事。而且，搬迁意味着财政收入的地区性转移，最大的阻力来自企业所在地政府。“当时，北京石景山区财政收入的90%靠首钢支撑，很不愿意将首钢迁出。”该人士说。
他谈到，首钢多年迟迟未搬的另一个原因是，没找到合适的承接地。资源、政策、位置等都是需要考虑的问题，合适的选址不容易。在决定到曹妃甸之前，广西柳州、山东等多地都曾被列入选址范围。
而在首钢搬迁之前，曹妃甸还仅是一个4平方公里的带状小岛。首钢京唐公司到来的第一件事就是“造地”。如今，首钢京唐公司21平方公里的厂区，是分两期填海造地而来的。
据该人士称，他在北京工作了27年，首钢京唐公司初创时期就到了曹妃甸。“谁不愿意在首都啊？”谈及初到时的感受，他说，刚来时这里什么都没有，就是一个孤岛。他的老母亲今年已经86岁，患有糖尿病，除了值班外，他每周五都搭乘班车回北京。“哪周没回去，老太太一定会打电话问。”
在北京面临产业转移的当下，首钢搬迁无疑具有标杆意义。不过，因为连续多年亏损问题，首钢也屡遭外界质疑。
搬迁后的首钢，是脱胎换骨还是伤筋动骨？答案有些扑朔迷离。
据媒体报道，2009年、2010年、2011年，首钢京唐公司分别净亏损5.3亿元、31.37亿元、51.41亿元。
对于亏损原因，该人士解释，造地成本、前期投入、环保设施等都是因素。不过，他向《民生周刊》记者透露，截至今年5月，首钢京唐公司已经扭亏为盈。至于具体盈利额，他表示不便透露。
不管首钢京唐公司是否实现扭亏为盈，却为承接地带来了可观的财政收入。“2005年，滦南县的财政收入不到1亿元，在造地时首钢京唐公司一次就交了9000万元。”他透露。
“坐等承接项目”
“要主动承接京津产业转移项目。曹妃甸的第一要务是招商，第二要务是招商，第三要务还是招商。”一次招商工作内部会议中，唐山市委副书记、曹妃甸区委书记郭竞坤在讲话时如此强调。
作为曹妃甸招商工作的主要负责人，曹妃甸工业区招商合作局局长边志兴大多数时间都在北京。在《民生周刊》记者联系采访时，他依然在北京出差。“不仅是我，区里领导几乎都在北京协调承接产业转移事宜。”他说。
去年10月、11月以及今年3月，曹妃甸方面已多次前往北京，逐一走访400多家企业，央企、国企、民企都有涉及。“就像打渔撒网一样，一网撒下去，可能有收获，也可能没有。”边志兴说。
谈及目前承接北京产业转移情况，他说，京冀两地地域衔接、产业互补性强，有着良好的合作基础和前景。曹妃甸应积极抢抓机遇，依托港口、能源、土地等方面的优势，与北京全面对接，积极承接北京产业转移。曹妃甸将继续加强与北京市投促局、经信委等经济主管部门联系，及时掌握项目合作及产业转移等相关信息；同时，围绕港口物流、化工、装备制造、钢铁深加工、大宗贸易、新兴产业、能源供应等方面，加强与北京企业的接洽力度，促进生产要素的合理配置和流动。
“竞争最激烈的行业就是招商，甚至各县区都有自己的产业园。”边志兴说，各种开发区、工业聚集区及工业园都有巨大的招商需求，而且这些开发区同质化现象严重。“但投资者数量是一定的，僧多粥少。”他这样形容当下的招商状态。
在外界看来，曹妃甸如此重视招商，很大程度上因为债务危机。虽然拥有“国家级高新技术开发区、河北省首家综合保税区、循环经济示范区”等数张金字招牌，但曹妃甸的崛起之路并没有规划中预想得那般顺利。
去年媒体曾曝出，曹妃甸每天要还的利息在1000万元左右。
边志兴谈到，“确实有资金方面的压力，但更大程度上还是企业行为。”他以北京中关村一家高科技企业项目为例，“那家公司的产品科技水平是世界一流的，但前期研发投入很大，后期建设的资金链就断了。”为此，曹妃甸区政府也曾与北京市政府相关部门沟通协商。