专访曹妃甸金融办主任郝柏林 “去年的危机是一种倒逼机制”

据【系统管理员】报道:

    作为唐山市曹妃甸区人民政府金融工作办公室(以下简称“金融办”)的主任,郝柏林自该机构成立以来,一直处于忙忙碌碌的状态中。

       “尽管经历了去年的那场危机,但曹妃甸的发展却并没有停滞,还维持了一个适度的发展。” 郝柏林略显自豪地对时代周报记者说,“去年,我们完成了140.9亿的融资总额。”
       2013年,一篇负面新闻,影响到了曹妃甸的方方面面。
       郝柏林说,尽管他据理力争维护曹妃甸的声誉,但客观上确实给曹妃甸造成了很大的影响,特别是银行的风控部门,干脆把给曹妃甸的融资、审批包括信托基本都扼杀在了摇篮里,甚至有些程序都走得差不多了,也被扼杀了,“这种情况持续到了年底。”
       2008年,全世界爆发了金融危机,在曹妃甸投资的很多企业,资金都出现了问题。特别是一些路桥企业,已经出现了无法支付工资,继而停工的现象。“那时候就是求着银行,也从银行里贷不出款来。”一名没有透露姓名的知情人士称。
       “这种现象持续大概一年多的时间。”知情人士称,2009年,中央出台了刺激经济增长的政策,并决定全国范围内投资4万亿。消息一出,“买卖”双方的地位顿时发生了逆转,银行开始公关政府,公关各类平台企业,想让大家多消费、多贷款。
       该知情人士称,那一年,银行在给贷款的时候,还要给予降息等相应的优惠。“记得当时民生银行在曹妃甸没有机构,在整个河北省都还没有设立办事处,但就从北京跑过来,在半年的时间内在曹妃甸投放了40亿元的贷款。”
       回忆起当时的情形,这名知情人士的言语间颇有些无奈。他说,那个时候是曹妃甸整体资金最宽松的时候,但是现在回头去看,“这样大量的、宽松的资金助长了我们的投资欲望,投放了一些相对宽松的项目,也带来了比较多的债务。”
       这名知情人士告诉时代周报,2009年的时候,不少银行都表态会支持曹妃甸的建设,给曹妃甸的贷款都是不要任何抵押物的信誉贷款,因为这是国家政策支持也允许的,但2010年后,银行却变卦了,不仅新的贷款,就连原有的信誉贷款都变成了担保型,“这逼得我们不得不投入了大量的资产作抵押。”
       “虽然之前曹妃甸建设的主要资金来源是银行贷款,但到后来,自由平台也开始活跃起来。”郝柏林对时代周报说,“去年的危机是一件好事,刺激了我们在融资方法上的改变,可以说,这也是一种倒逼机制,让我们不得不采取多渠道、多品种的融资方式。”
       据时代周报记者了解,目前,用于曹妃甸基础设施项目的投资,政府与企业的投资额比约为1:3。由政府主导的约为1000亿,剩下的约3000亿都来自于企业的自主投资。其中,仅首钢一次投入的炼钢厂项目就有677亿。
“我们没有一笔不良资产”
       时代周报:2013年媒体披露的债务问题解决了吗?
       郝柏林:去年没有什么资金方面的问题,现在即便是有充足的钱还本付息,但从区域发展来讲,不仅要保证原有债务的偿付,还要有大量新的投入,因为曹妃甸的融资的速度永远低于发展速度、建设速度,所以资金永远会处于一种紧张的状态,但你可以去任何金融机构了解,我们没有一笔不良资产。另外,我们对现有的存量债务,全部都是按期还本付息,没有违约记录,尽管去年很多媒体都在唱衰曹妃甸,也有不少人在看曹妃甸的热闹,都觉得我们就要完蛋了,但是我们没有,我们很好地挺过来了,我们对曹妃甸的建设预期充满了信心,我可以负责任地说,到现在为止,我们仍然严格履行和金融机构的协议。
       时代周报:现在银行对曹妃甸的贷款持哪种态度?
       郝柏林:我们合作的金融机构常态的大概有20家,主要有国开行和中、农、工、建、交等六大行,此外就是一些股份制银行和城商行,比如民生、中信等商业银行,还有北京银行、天津银行等地方银行。曹妃甸一直和这些银行保持着畅顺的沟通渠道。因此在贷款这个方面,一般是按照项目上报银行来贷款,到审批这个环节,也就意味着前期工作已经做了80%以上,有些项目其实在前期的工作中就已经被pass了,比如一些他们觉得有风险的项目,比如可能会赔钱或者其他,所以等能报上去的项目报上去的时候,不批贷款就是小概率事件了。
2016年负债可以达到平衡
       时代周报:目前曹妃甸主要的融资平台有哪些?
       郝柏林:一是曹妃甸发展集团,目前曹发展的总资产已经达到900多亿,净资产达到360多亿元,这也是曹妃甸区域内最大的融资平台;二是曹妃甸区域内的城市建设投资公司;三是生态城投资公司;四是湿地投资公司;五是综合保税区投资公司;此外,还有新打造的曹妃甸钢铁集团,还有和民营企业合资成立的曹妃甸控股集团,曹妃甸控股和其他的融资平台有所不同。其中曹妃甸控股是有民资进入的一个融资平台,是一个股份制单位,由政府主导控股,大概比例是政府所占资本为56%,民资资本占44%。这个平台可以融资、可以建设,还可以有一些直接的投资。它可以选定企业或者项目,直接立项或者自己投资建设。
       时代周报:根据目前的收支预算,预计达到负债平衡,曹妃甸需要几年?
       郝柏林:目前,曹妃甸的债务总量为390.6亿元,按照贷款合同约定,到2024年贷款全部到期,共计产生贷款利息101.2亿元,两项合计需要还本付息491.8亿元。但我们的地方财政收入除了税收外,土地出让、资产收入和政策资金支持都将成为曹妃甸的重要资金来源。根据分年度资金收支测算情况,国家开发银行给我们做过一个评估,给出的答案是,2016年,曹妃甸的负债可以达到平衡。